9月23日，工信部聯(lián)合國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)部門，在京舉辦了全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周啟動儀式。作為宣傳周的重要活動，工信部專門從事中小企業(yè)服務(wù)工作的直屬事業(yè)單位——中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，首次發(fā)布全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告。
那么，我國企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況如何？各級政府部門出臺的惠企政策落實(shí)情況如何？企業(yè)又最希望政府出臺哪些減負(fù)政策呢？
減負(fù)空間依然存在
74%的被調(diào)查企業(yè)反映稅收負(fù)擔(dān)比較重
中小企業(yè)中心主任秦志輝介紹，本次調(diào)查截至今年8月31日12時(shí)，共涉及31個(gè)省份的3000家企業(yè)，其中有效企業(yè)樣本2282個(gè)，具有很強(qiáng)的代表性?！皬谋徽{(diào)查企業(yè)總體來看，毛利率達(dá)到了19%，而同時(shí)期全國工業(yè)企業(yè)為14.7%；被調(diào)查企業(yè)平均利潤率只有5.1%，低于全國工業(yè)企業(yè)的6.66%，這意味著企業(yè)可供留存分配和追加投入再生產(chǎn)的資金有限，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部減負(fù)依然有較大空間。”秦志輝告訴記者，根據(jù)企業(yè)反映的突出問題，企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)指標(biāo)由四個(gè)子項(xiàng)組成，包括：三項(xiàng)費(fèi)用營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、員工工資及福利、繳費(fèi)和稅收。
從具體指標(biāo)來看，三項(xiàng)費(fèi)用在主營業(yè)務(wù)收入中占比最高，達(dá)到 13.6%，其中利息支出占比2.4%；職工工資支出占6.4%，交納五險(xiǎn)一金占1.6%；繳費(fèi)占4.05%；上繳稅金占7.8%。
“從調(diào)查結(jié)果來看，企業(yè)已交稅金占營業(yè)收入比重為7.8%。74%的企業(yè)反映稅收負(fù)擔(dān)比較重。”秦志輝說。被調(diào)查企業(yè)各項(xiàng)繳費(fèi)支出在主營業(yè)務(wù)收入中占4.05%，其中，行政事業(yè)費(fèi)支出占比1.26%，政府性基金支出占0.67%，行政許可、審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性支出占0.83%。
“其他涉企收費(fèi)，也就是通常所講的亂收費(fèi)，包括行政付款、攤派、培訓(xùn)、贊助、評估、參加各項(xiàng)評比活動繳費(fèi)等，占到被調(diào)查企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的1.29%?！鼻刂据x說，本次調(diào)查在其他繳費(fèi)選項(xiàng)中，根據(jù)被調(diào)查者主觀感受來填寫，共分為12項(xiàng)。從結(jié)果來看，選擇“沒有”的比例達(dá)到70%以上，感覺“一般”的分布區(qū)間為4%—25%，感覺“比較嚴(yán)重”和“非常嚴(yán)重”比例為5%左右，這說明亂收費(fèi)現(xiàn)象得到初步遏制。
惠企措施落實(shí)慢
不清楚相關(guān)惠企政策的高達(dá)50%左右
“根據(jù)調(diào)研，近年來企業(yè)負(fù)擔(dān)形式出現(xiàn)一些新的變化，亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款問題大幅減少，但與行政職能掛鉤的各種服務(wù)收費(fèi)卻層出不窮。”工信部總經(jīng)濟(jì)師朱宏任認(rèn)為，國務(wù)院通過實(shí)施簡政放權(quán)，大幅減少行政干預(yù)，是解決企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的關(guān)鍵舉措。
朱宏任介紹說，年初，國務(wù)院在《機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》中將職能轉(zhuǎn)變細(xì)化為72項(xiàng)工作任務(wù)，明確了負(fù)責(zé)部門和完成時(shí)限。截至目前，累計(jì)已取消和下放了200多項(xiàng)與行政許可相關(guān)的事項(xiàng)。
然而，與國務(wù)院大踏步簡政放權(quán)相比，一些地方政府落實(shí)惠企措施的進(jìn)展卻并不快。“從調(diào)查問卷結(jié)果看，稅收優(yōu)惠政策完全落實(shí)的有35.64%，不清楚相關(guān)惠企政策的高達(dá)50%左右。”秦志輝介紹。
調(diào)查顯示，目前，企業(yè)普遍反映存在的困難主要有：用工成本攀升占71.6%、原材料成本上漲占67.35%、融資難占67.22%、融資成本高占53.94%等問題。另外，招工難占59.33%、市場增長乏力占45.84%、市場惡性競爭占37.47%等也是較為突出的問題。
在希望國家出臺的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施方面，企業(yè)提出的建議內(nèi)容主要包括：稅收減免；簡化審批，取消不必要的審批手續(xù)，減少對企業(yè)的限制；加大保險(xiǎn)補(bǔ)貼、節(jié)能減排補(bǔ)貼、研發(fā)和創(chuàng)新補(bǔ)貼；降低融資成本，拓展融資渠道，實(shí)行信用擔(dān)保；取消不合規(guī)的收費(fèi)和攤派；為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，降低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和監(jiān)督措施，讓惠企政策得到落實(shí)等。
企業(yè)負(fù)擔(dān)地區(qū)差異較大
企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)西部為東部的1.72倍
“從區(qū)域來看，東部地區(qū)的企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)均值要低于中部地區(qū)和西部地區(qū)，分別為：0.79、0.92、1.36。這顯然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場化程度、服務(wù)型政府建設(shè)情況等有關(guān)?！鼻刂据x說，中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心在各省份上報(bào)的2012年數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，經(jīng)對比分析和加權(quán)平均得出了企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)，包含稅收相關(guān)指數(shù)、繳費(fèi)相關(guān)指數(shù)、財(cái)務(wù)費(fèi)用相關(guān)指數(shù)、人工成本相關(guān)指數(shù)四個(gè)子項(xiàng)目。
對數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析發(fā)現(xiàn)，目前全國企業(yè)負(fù)擔(dān)情況主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是全國各省份企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)普遍偏高，其中14個(gè)省份的綜合指數(shù)高于平均水平；二是全國各省份企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)存在較大差異，綜合指數(shù)低的只有0.611，綜合指數(shù)最高的省份達(dá)1.633。
分子項(xiàng)目看，各省份企業(yè)稅收相關(guān)指數(shù)最低的只有0.405，最高的省份達(dá)到了1.905。從區(qū)域來看，東部和中部地區(qū)的稅收相關(guān)指數(shù)明顯低于西部地區(qū)，三者依次為：0.81、0.86、1.41。
調(diào)查結(jié)果顯示，繳費(fèi)相關(guān)指數(shù)最低的是0.356，最高的達(dá)到3.531。從區(qū)域來看，東、中、西部繳費(fèi)相關(guān)指數(shù)依次為：0.88、1.07、1.06，中部地區(qū)與西部地區(qū)的均值十分接近，但都高于東部地區(qū)。
財(cái)務(wù)費(fèi)用相關(guān)指數(shù)較低的省份為0.264，最高的達(dá)到2.3。從區(qū)域來看，財(cái)務(wù)費(fèi)用相關(guān)指數(shù)均值東部地區(qū)最低，中部和西部地區(qū)較高，三者依次為：0.66、0.98、1.46，這說明東部地區(qū)投融資環(huán)境較為優(yōu)越。
來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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