抓住機(jī)遇 提升中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng) 趙昌文

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)上的發(fā)言可以用三個(gè)觀點(diǎn)來概括：第一，能否抓住新一輪科技革命或者產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，直接決定著中國(guó)制造業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)力，并最終影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展；第二，提升中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵是創(chuàng)新；第三，以實(shí)施《中國(guó)制造2025》為抓手，全面推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　首先，能否抓住新一輪科技革命或者產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，直接決定著中國(guó)制造業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)力，并最終影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。一是當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起的過程中，越來越多的跡象表明，新一輪產(chǎn)業(yè)革命即將到來，特別是在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)了越來越多的顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，因此，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有部門都將面臨如何抓住機(jī)遇和迎接挑戰(zhàn)的問題。二是在國(guó)際金融危機(jī)之后，各國(guó)都把制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)振興的重要領(lǐng)域，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出了再工業(yè)化或重振制造業(yè)的戰(zhàn)略或計(jì)劃，希望以此盡早擺脫金融危機(jī)的影響，進(jìn)一步提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力，因此，制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)成為現(xiàn)在和未來各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。三是中國(guó)的制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了非常完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，很多制造業(yè)產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量位居全球第一，但是制造業(yè)大而不強(qiáng)是多年來一直存在并且迄今沒有解決好的一個(gè)問題。因此，對(duì)于中國(guó)的制造業(yè)而言，必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，核心是要解決好制造業(yè)如何從大到強(qiáng)的問題。四是制造業(yè)能否解決好從大到強(qiáng)的問題，不僅僅關(guān)乎到制造業(yè)部門的發(fā)展，而且直接會(huì)影響到服務(wù)業(yè)部門，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)绊懼袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗，并最終影響到未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，提升中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵是創(chuàng)新。一是技術(shù)進(jìn)步的主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域，而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵是創(chuàng)新。可以說，沒有創(chuàng)新就沒有技術(shù)進(jìn)步，沒有技術(shù)進(jìn)步就沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就沒有一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。二是制造業(yè)創(chuàng)新涉及多方面的要素，創(chuàng)新方向也各有側(cè)重。對(duì)中國(guó)制造業(yè)來說，目前創(chuàng)新的重點(diǎn)是提高關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、工業(yè)控制系統(tǒng)等的自主能力，以及其最終所影響到制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)集成能力。三是中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新有著其他國(guó)家不具備的優(yōu)勢(shì)，比如大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、巨大的人口基數(shù)、一大批受過高等教育的人力資本、多年來形成的產(chǎn)業(yè)配套能力以及舉國(guó)上下對(duì)創(chuàng)新的高度重視。四是下一步中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的核心是要營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)，讓各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，讓各種創(chuàng)新成果能夠得到有效保護(hù)和應(yīng)用，讓各種創(chuàng)新要素最大限度地發(fā)揮其作用。

　　第三，以實(shí)施《中國(guó)制造2025》為抓手，全面推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是中國(guó)制造2025很好地體現(xiàn)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要趨勢(shì)和方向，抓住了中國(guó)制造業(yè)當(dāng)前存在的主要矛盾和問題，是未來十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間制造業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。二是《中國(guó)制造2025》的首先是要用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)的改進(jìn)和提升，其核心是智能制造，這與德國(guó)工業(yè)4.0所倡導(dǎo)的智能制造+智能服務(wù)是完全一致的。因此，下一步實(shí)施推進(jìn)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略重點(diǎn)是把中國(guó)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)信息化和制造業(yè)的融合互動(dòng)。三是實(shí)施《中國(guó)制造2025》與德國(guó)工業(yè)4.0不同的是，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平在行業(yè)和地區(qū)等方面差次不齊，總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)仍存在一定的差距，在技術(shù)上和管理上都需要補(bǔ)短板，包括“四基”工程。四是做好中國(guó)制造2025，要抓主要矛盾，抓重點(diǎn)，各級(jí)政府和企業(yè)既不要無動(dòng)于衷，置身事外，也不能急功近利，急于求成，要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，把政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來。政府主要解決共性技術(shù)、公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定和嚴(yán)格實(shí)施等，企業(yè)作為資源配置的主體，自主決定技術(shù)路線、商業(yè)模式。

　　總之，對(duì)于中國(guó)制造業(yè)企業(yè)來說，要邊練內(nèi)功邊抓機(jī)遇，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，一定會(huì)逐步進(jìn)入全球制造業(yè)的先進(jìn)水平行列。當(dāng)然，這個(gè)過程一定是不容易的，是需要時(shí)間的。但如果不做這件事，將會(huì)再一次失去新一輪工業(yè)革命帶給我們的機(jī)遇。甚至?xí)苯佑绊懙街袊?guó)制造業(yè)的全面進(jìn)步與發(fā)展，最終會(huì)影響中國(guó)從目前的中高收入國(guó)家步入到高收入社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并最終影響中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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