2013年民生政策亮點(diǎn)：守住底線突出重點(diǎn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。

　　謀民生之利，解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終是黨和政府努力的方向。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步保障和改善民生工作，將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

　　守住底線：讓低收入群體生活“有底”

　　家住四川綿陽(yáng)的低保戶最近聽到了一則好消息：綿陽(yáng)市將提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市將會(huì)提高到每人每月300元，農(nóng)村提高到每人每月150元。這是繼2011年6月綿陽(yáng)市公布城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)后的再次調(diào)整。

　　“城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況適時(shí)作出調(diào)整，以保障困難群眾基本生活需要。”綿陽(yáng)市民政局局長(zhǎng)陳敏告訴記者。

　　病有所醫(yī)也是備受關(guān)注的問(wèn)題。按照衛(wèi)生部規(guī)劃，到2015年，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年360元以上，并逐步探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。云南云河藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理胡松謀表示，各地都在探索新農(nóng)合、城鄉(xiāng)大病救助、基本藥物制度，看病難、看病貴正得到有效緩解。

　　為最困難的群眾“守住底線”，保障他們起碼的生活條件，一直是黨和政府高度關(guān)注的問(wèn)題。

　　為了加大對(duì)中低收入群體的扶助力度，近年來(lái)，我國(guó)采取了一系列舉措：連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加中低收入人群收入，上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)……

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘守住底線、突出重點(diǎn)’的民生思路，我認(rèn)為‘守住底線’就是要保證普通民眾，特別是低收入群體的生活水平穩(wěn)中有升?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩說(shuō)。

　　人力資源社會(huì)保障部農(nóng)保司司長(zhǎng)游鈞表示，“提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”將是下一步工作的重點(diǎn)?！啊針?biāo)’已經(jīng)納入了我們的議程，其基本參照指標(biāo)是物價(jià)水平、各級(jí)財(cái)政承擔(dān)能力和低保等保障標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　突出重點(diǎn)：著力解決民生緊迫問(wèn)題

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的十六字民生方針中，“突出重點(diǎn)”四個(gè)字分量十足。一系列民生緊迫問(wèn)題赫然在目：

　　——要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。

　　——要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

　　——要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。

　　“‘突出重點(diǎn)’，說(shuō)明要在目前我國(guó)資源財(cái)力有限的情況下，把有限的資源用來(lái)解決群眾反映強(qiáng)烈的、最能關(guān)乎百姓福祉的突出問(wèn)題。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員王天龍分析說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示，保障民生既要盡力而為，也要量力而行；既要全面推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)。

　　就業(yè)是民生之本。然而，隨著每年大量新增的勞動(dòng)力、特別是高校畢業(yè)生就業(yè)高峰的到來(lái)，以及城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)、大量農(nóng)民有進(jìn)城務(wù)工的需求，就業(yè)壓力巨大。

　　“明年就業(yè)工作的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上?！比松绮坎块L(zhǎng)尹蔚民表示，“將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域?！?/p>

　　中央黨校教授周天勇表示，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，大力扶持這些企業(yè)將能有效增加就業(yè)。

　　完善制度：讓制度“紅利”惠及更多民眾

　　“參加新農(nóng)保，政府還貼錢，這事劃算！”遼寧省普蘭店市47歲農(nóng)民王淑霞說(shuō)。她和丈夫參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按新政策，等她60歲時(shí)，每月能領(lǐng)養(yǎng)老金400多元。

　　2012年，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全面鋪開，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也向著全覆蓋的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)水平較低、異地轉(zhuǎn)換以及接續(xù)不便等問(wèn)題仍然困擾部分群眾。如何完善制度，讓制度“紅利”惠及更多民眾，正是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的努力方向。

　　“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，必須繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，快速提高這一制度的統(tǒng)籌層次?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為。

　　最近，人社部還就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》向社會(huì)公開征求意見。以求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換。

　　除了進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等方面取得持續(xù)進(jìn)展，還要在各項(xiàng)制度建設(shè)上下工夫。

　　今年前10個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬(wàn)套?！按罅勘Ｕ戏窟M(jìn)入分配階段，老百姓更注重房子的質(zhì)量和公平分配問(wèn)題。”中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理”?？梢?，公平合理分配保障房、加強(qiáng)保障房質(zhì)量等，與建設(shè)足夠數(shù)量的保障房同等重要。

　　住建部表示，《公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)，質(zhì)量安全納入了住房保障約談問(wèn)責(zé)范圍。同時(shí)，住房保障信息公開工作力度也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

來(lái)源：新華網(wǎng)

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