中國擁有3萬億美元外匯儲(chǔ)備，不差錢仍需大力引資

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模。日前在人民網(wǎng)研究院舉辦的第四期“傳媒沙龍”論壇上，與會(huì)專家一致表示，盡管我國擁有3萬億美元外匯儲(chǔ)備，但是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求下，外資推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長的作用仍很重要，未來我們要提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。

引資國內(nèi)外形勢發(fā)生巨變

改革開放以來，利用外資為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，通過利用外資、引進(jìn)技術(shù)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了我國外貿(mào)的發(fā)展。但是金融危機(jī)以后，情況發(fā)生很大變化，我國引進(jìn)外資增幅在不斷下降，自今年6月以來，實(shí)際使用外資金額已連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長。

“當(dāng)前我國利用外資的國際和國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長畢吉耀在人民網(wǎng)“傳媒沙龍”論壇上表示，從外部環(huán)境看，一個(gè)很大的變化就是歐美跨國公司經(jīng)營出現(xiàn)困難，對(duì)外投資能力在減弱。再加上美國提出重振制造業(yè)，西方國家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我們吸引外資形成了不小的壓力。從國內(nèi)來看，土地等生產(chǎn)要素成本上升很快，特別是勞動(dòng)報(bào)酬不斷上漲，對(duì)環(huán)保的要求也越來越高。從過去不顧一切地招商引資，到現(xiàn)在變成有要求地選資，對(duì)一些污染重的、資源消耗大的、技術(shù)含量不高的一些產(chǎn)業(yè)，我們不鼓勵(lì)引進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求下，我們更希望引進(jìn)的是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)這樣的高端產(chǎn)業(yè)。

此外，畢吉耀認(rèn)為，我國的引資環(huán)境也在發(fā)生變化。現(xiàn)在外商投資，特別是我們希望吸引一些有先進(jìn)技術(shù)，能夠給我們帶來外溢效應(yīng)的跨國公司，它對(duì)我們的環(huán)境要求也和以往有所不同。而目前國內(nèi)競爭政策、產(chǎn)業(yè)政策，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及投資權(quán)益保護(hù)這方面的政策還不夠完備。

中國研發(fā)人員性價(jià)比高

專家認(rèn)為，過去我們主動(dòng)地在引資，現(xiàn)在一個(gè)重要的變化就是，外資要主動(dòng)進(jìn)來。為什么呢？這是因?yàn)橹袊氖袌鍪侨蜃畲蟮氖袌?，外資在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，而中國是必然選擇。

“中國現(xiàn)在是發(fā)展中國家中利用外資最多的，累計(jì)已超過1萬億美元，是什么原因吸引他們來中國投資？”國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)表示，過去外資是把中國作為一個(gè)低成本的、面向全球市場的加工組裝基地，也就是說，低成本是最吸引它的主要因素。但是到了今天形勢變了，中國勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢慢慢地在削弱。然而，外資仍然愿意來中國投資，因?yàn)樗牡谝晃荒繕?biāo)已經(jīng)是開拓中國市場，是對(duì)中國轉(zhuǎn)移先進(jìn)的制造業(yè)，然后才是把中國作為出口的基地。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有31%的跨國公司要把中國作為一個(gè)研發(fā)基地，一是因?yàn)樗麄円邪l(fā)針對(duì)中國的產(chǎn)品開拓中國市場，二是因?yàn)殡m然中國藍(lán)領(lǐng)的成本上漲得很快，但是中國的研發(fā)人員的性價(jià)比非常好，它的成本大概相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/7到1/8。

隆國強(qiáng)認(rèn)為，雖然中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢在弱化，但總體來看，我們投資環(huán)境是非常獨(dú)特的，這個(gè)獨(dú)特在于我們同時(shí)擁有了低成本的優(yōu)勢和大市場的優(yōu)勢。放在全世界來看，這都是絕無僅有的優(yōu)勢。所以對(duì)于跨國公司來說，不管是想開拓中國的市場，還是想繼續(xù)把中國作為一個(gè)面向全球的出口基地，中國都具有吸引力。

仍需重視外資“要素包”作用

過去30年來，我國利用外資彌補(bǔ)了外匯的不足和資金的缺口，對(duì)推動(dòng)中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用。如今，我國已經(jīng)擁有3萬多億美元外匯儲(chǔ)備，還需要外資嗎？

“外資目前已經(jīng)不是解決資金的問題，而是對(duì)我們中國深化改革非常重要?！北本┐髮W(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長王躍生認(rèn)為，從中國的改革開放也好，真正市場經(jīng)濟(jì)建立也好，打破國有企業(yè)壟斷也好，外資都是不可或缺的。尤其是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括我們的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，現(xiàn)在還離不開外資技術(shù)的外溢效應(yīng)。

隆國強(qiáng)表示，錢和錢是不一樣，外資表面上看是資金，但實(shí)際上是一個(gè)要素包，是一個(gè)載體，跟著資金一起進(jìn)來的是管理、經(jīng)營、技術(shù)、品牌和消費(fèi)渠道。為什么我們有3萬多億美元的外匯還用不好，還沒有變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，只能借給別人使，去買人家的國債，就是因?yàn)槲覀儧]有廣泛地、成熟地把資金變成資本的能力。我們組織生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、開拓市場的能力還是不夠的。所以，對(duì)中國來說，作為一個(gè)工業(yè)化尚未完成的國家，我們需要繼續(xù)大力地利用外資，提升中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。（本報(bào)記者周小苑）

來源：人民日報(bào)海外版

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