經(jīng)濟(jì)會(huì)議解讀：國際環(huán)境變化倒逼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

制圖：宋嵩　數(shù)據(jù)整理：朱玥穎

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出

　　從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。同時(shí)，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

　　2012年，外部世界對(duì)中國來說，除了意味著陽光，還意味著風(fēng)雨。

　　經(jīng)濟(jì)上，國際金融危機(jī)的陰霾揮之不去，中國出口增速從以往多年的兩位數(shù)掉到了一位數(shù)，GDP增幅連續(xù)7個(gè)季度下行；政治上，美國提出重返亞太戰(zhàn)略，南海問題、釣魚島問題接踵而至……

　　面對(duì)略帶寒意的國際環(huán)境，人們想知道，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否提前結(jié)束了？如果沒有，其內(nèi)涵和條件發(fā)生了怎樣的變化？我們又該如何抓住和用好變化后的“新機(jī)遇”？

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此作出了明確的回答。

　　重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本條件沒有變

　　10年前，黨的十六大首次提出，綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　“現(xiàn)在看，十六大作出這個(gè)判斷時(shí)的幾個(gè)基本條件都沒有變，因此正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所說的那樣，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變?！比珖f(xié)常委、中央黨校原副校長李君如說。

　　李君如說，從當(dāng)時(shí)的三個(gè)基本條件看，首先，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，不僅如此，時(shí)下還出現(xiàn)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流。

　　其次，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大勢沒有變，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有變，不僅如此，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的進(jìn)程中，我國逐步走向世界舞臺(tái)的中心，積極參與全球治理。

　　此外，新科技革命日新月異發(fā)展的態(tài)勢沒有變，我國自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

　　挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有，機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。

　　國際環(huán)境的新挑戰(zhàn)正是科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇

　　“當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說。

　　從經(jīng)濟(jì)層面看，世界經(jīng)濟(jì)增長可能在較長時(shí)間內(nèi)處于相對(duì)低迷的狀態(tài)，市場擴(kuò)張速度明顯放慢，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。“2003年至2007年，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入"黃金增長期"，年均增速4.6%，而據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2012年全球經(jīng)濟(jì)增速將降至3.3%，2013年為3.6%，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期?！蓖跻圾Q說。

　　另一方面，當(dāng)今世界，正掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮，這是爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的新一輪競賽，將在很大程度上影響國家力量對(duì)比。有學(xué)者分析，西方國家到2017年就能完成結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果一國長期徘徊在國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，將在未來的全球經(jīng)濟(jì)政治版圖上難有一席之地。

　　從資源環(huán)境層面看，如今資源能源、氣候等全球性問題突出，靠大量消耗資源能源、污染環(huán)境的“暴飲暴食”型發(fā)展方式將難以為繼。

　　再從政治層面看，原有的國際政治經(jīng)濟(jì)格局已被打破，反映發(fā)達(dá)國家和新興國家力量此消彼長的新的格局尚在形成之中，美國調(diào)整全球戰(zhàn)略、重返亞太，這些都使我國和平發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

　　“過去10多年，中國抓住全球市場顯著擴(kuò)張的"紅利"，利用低成本優(yōu)勢、高強(qiáng)度資源投入迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，結(jié)果經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番，全球排名推進(jìn)了四位，已躍居世界第二?，F(xiàn)在國際環(huán)境發(fā)生了新的變化，過去這種簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇漸漸衰減?！蓖跻圾Q說。

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