財(cái)稅政策穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，尚有多張牌

今年5月以來(lái)公布的一系列宏觀數(shù)據(jù)，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，無(wú)論是從宏觀還是從微觀來(lái)看，“穩(wěn)增長(zhǎng)”已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)迫切任務(wù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)及時(shí)采取了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，進(jìn)入三季度后經(jīng)濟(jì)增速基本趨于穩(wěn)定，并呈現(xiàn)出一系列積極信號(hào)，財(cái)政政策被認(rèn)為是近期助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的重要推手。業(yè)內(nèi)人士表示，結(jié)構(gòu)性減稅在減輕企業(yè)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，將繼續(xù)發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)見底回升。

　　實(shí)際上，今年以來(lái)我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的步伐從未停止，力度也未減少。據(jù)悉，在具體調(diào)控措施上，一方面落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，多舉措促進(jìn)投資及外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。另一方面，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等方面的投入力度，著力保障和改善民生。

　　其中，今年開始實(shí)施的營(yíng)改增試點(diǎn)成為深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，既是重大的改革舉措，也是有效的發(fā)展措施。截至目前，上海市試點(diǎn)成效明顯，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展；試點(diǎn)范圍也穩(wěn)步擴(kuò)大，從8月1日起至年底將分批擴(kuò)大至北京等11個(gè)省直轄市、計(jì)劃單列市。

　　此外，財(cái)政部還取消了253項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)小微企業(yè)暫免征收22項(xiàng)收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，實(shí)行積極的財(cái)政政策要更突出重點(diǎn)，當(dāng)前已經(jīng)開始實(shí)行的結(jié)構(gòu)性減稅措施就是其一，即便財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力加大，結(jié)構(gòu)性減稅仍然要堅(jiān)持。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵要解決需求不足問(wèn)題，一系列財(cái)稅政策的推行意在繼續(xù)增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，扎實(shí)落實(shí)引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。家電摩托車下鄉(xiāng)政策的落實(shí)使得1至9月全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售5730.8萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1538.6億元，同比分別增長(zhǎng)12.1%和21.6%；此外，大力實(shí)施“節(jié)能家電惠民工程”以及大力促進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持部分省市開展農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)等等，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

　　在穩(wěn)定投資需求方面，按照“十二五”規(guī)劃，一批重大項(xiàng)目開始啟動(dòng)，中央基建投資預(yù)算下達(dá)的進(jìn)度逐漸加快。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，中央基建投資下達(dá)預(yù)算3905億元，占全年預(yù)算指標(biāo)的97%，比上年同期進(jìn)度提高8個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和新開工國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)資金得到較好保障。

　　在重點(diǎn)支出保障方面，今年前三季度全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10.9%，盡管增幅同比回落18.6個(gè)百分點(diǎn)，但全國(guó)財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了21.1%的增長(zhǎng)，民生等重點(diǎn)支出得到保障。全國(guó)農(nóng)林水事務(wù)支出前9個(gè)月累計(jì)7300億元，同比增長(zhǎng)24.9%；前9個(gè)月全國(guó)教育支出12588億元，同比增長(zhǎng)32.6%；1至9月，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出4935億元，同比增長(zhǎng)24.4%；全國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出9432億元，同比增長(zhǎng)17.8%；前9個(gè)月全國(guó)文化體育與傳媒支出1288億元，同比增長(zhǎng)20.3%。

　　值得注意的是，中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助力度，截至目前，2012年中央財(cái)政已下達(dá)補(bǔ)助資金2330億元，比上年全年實(shí)際下達(dá)數(shù)增加617億元；1至9月全國(guó)保障性安居工程支出同比增長(zhǎng)34.1%。截至9月底，保障性安居工程基本建成480萬(wàn)套，新開工720萬(wàn)套，開工率97%。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵還是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。今年中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)范圍，新增深圳前海、湖南長(zhǎng)沙、重慶兩江新區(qū)三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，已撥付試點(diǎn)資金28.6億元，較2011年增加12.1億元；此外，今年中央財(cái)政還安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金70億元，安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金約40億元，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。

　　據(jù)了解，接下來(lái)中央財(cái)政繼續(xù)加大投資做好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，在加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)和新能源、可再生能源發(fā)展的同時(shí)，不斷推進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。（徐科）

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀