上半年中國(guó)吸收外資全球最多，結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)拐點(diǎn)

盡管歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，盡管今年以來(lái)中國(guó)吸引的外國(guó)直接投資FDI一路下滑，但今年上半年中國(guó)仍然是全球吸引外資最多的國(guó)家。

　　昨日，商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人就此接受采訪時(shí)表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折、國(guó)際投資合作面臨的不確定不穩(wěn)定因素有所增多的情況下，中國(guó)吸收外資仍然保持了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這充分說(shuō)明廣大國(guó)際投資者繼續(xù)看好中國(guó)的發(fā)展前景，日益重視中國(guó)的市場(chǎng)潛力，高度認(rèn)可中國(guó)的投資環(huán)境。

　　10月23日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議下稱UNCTAD發(fā)布的最新一期《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》顯示，今年上半年中國(guó)吸收外國(guó)直接投資591億美元，雖然下降3%，但仍然超過(guò)美國(guó)的574億美元，成為全球最大外國(guó)直接投資目的地。

　　UNCTAD的數(shù)據(jù)顯示，在1980年~2011年的32年間，中國(guó)在吸收外資上僅在2003年超過(guò)美國(guó)。

　　吸收外資仍面臨較大壓力

　　盡管取得了好的成績(jī)，但不可否認(rèn)的是，中國(guó)目前仍面臨較大的吸收外資下滑的壓力。

　　商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，1~9月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)18025家，同比下降11.7%；實(shí)際使用外資金額834.2億美元，同比下降3.8%。

　　不過(guò)，UNCTAD官員梁國(guó)勇注意到，中國(guó)在吸引外資中表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：2011年，進(jìn)入服務(wù)業(yè)的外資首次超過(guò)了制造業(yè)。

　　“這可以看作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)折，也可以看作拐點(diǎn)，今后大家會(huì)看到服務(wù)業(yè)吸引外資不論是在金額還是在份額上的更大提升?！?梁國(guó)勇說(shuō)。

　　與此同時(shí)，以美歐為代表的“制造業(yè)回歸”或是“再工業(yè)化”也在深刻地影響著包括中國(guó)在內(nèi)國(guó)家吸引外資及對(duì)外投資的狀況。UNCTAD投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧認(rèn)為，這反映了面對(duì)當(dāng)前危機(jī)，各國(guó)政府在FDI政策上的相應(yīng)調(diào)整，以平衡投資自由化以及在部分核心產(chǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)管之間的關(guān)系。由于擔(dān)心“出口工作崗位”，這一趨勢(shì)包括有關(guān)對(duì)外直接投資的更苛刻的規(guī)定。

　　事實(shí)上，從去年開始，中國(guó)吸引外資的趨勢(shì)與全球?qū)ν庵苯油顿Y流動(dòng)的趨勢(shì)一致，都處于下行區(qū)間。

　　詹曉寧披露，主要數(shù)據(jù)表明，跨境并購(gòu)及綠地投資又稱創(chuàng)建投資，指到國(guó)外新設(shè)企業(yè)的投資模式總額在2012年頭五個(gè)月有所下降。這也與去年的情形一致：去年全球FDI流動(dòng)在第二、第三季度有一個(gè)大的提升，隨后在第四季度開始下降，今年前五個(gè)月延續(xù)了這一趨勢(shì)。

　　吸收外資戰(zhàn)略應(yīng)作調(diào)整

　　雖然在低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國(guó)吸引外資暫時(shí)占得高位，但持久地吸引有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)保的、優(yōu)質(zhì)外資的關(guān)鍵，還在于扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑局面、改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境以及增加市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　商務(wù)部上述負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，大力加強(qiáng)自身的投資環(huán)境建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)與管理，不斷完善市場(chǎng)體系，為投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)目前來(lái)說(shuō)，除了國(guó)外壓力，國(guó)內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)下行，新投資利潤(rùn)擠壓也帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響，目前的關(guān)鍵還是在于能否真正落實(shí)向民營(yíng)資本和外資開放新的領(lǐng)域，比如新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易，“目前雖然有說(shuō)法，有包括調(diào)整利率在內(nèi)的輕微動(dòng)作，但力度還是不夠大?！?/p>

　　而面對(duì)國(guó)內(nèi)外投資環(huán)境的變化，畢馬威全球中國(guó)業(yè)務(wù)發(fā)展中心主席馮育勤對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者指出，中國(guó)可以利用外資促進(jìn)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)這些原先開放不足的產(chǎn)業(yè)，且不應(yīng)局限于單純的吸引外資，而應(yīng)同時(shí)做好吸引人才，再利用人才吸引更多的外資，并將這些資金應(yīng)用于最需要的地方。

　　馮育勤建議，中國(guó)應(yīng)該理性看待 FDI連降的現(xiàn)象，減少不必要的擔(dān)心。因?yàn)椋绻M(jìn)一步細(xì)分近期FDI數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)雖然近期實(shí)際利用外資金額連續(xù)下降，但是FDI的結(jié)構(gòu)卻向產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的方向發(fā)展：先進(jìn)制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備等領(lǐng)域的外資都有所增長(zhǎng)，高科技領(lǐng)域和先進(jìn)設(shè)備等領(lǐng)域加大利用外資正是中國(guó)希冀很久的。

　　無(wú)錫市商務(wù)局人士對(duì)本報(bào)記者佐證了上述觀點(diǎn)：今年上半年進(jìn)入無(wú)錫的外資主要為先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的增資項(xiàng)目。無(wú)錫市商務(wù)局公開的資料表明，1~6月，到位外資中，物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、太陽(yáng)能光伏，重大裝備制造、環(huán)保、微電子、生物等新興產(chǎn)業(yè)到位外資6.92億美元，占制造業(yè)比重48.4%。（郭麗琴）

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