外貿(mào)新政步入實(shí)施階段，出口退稅成關(guān)注焦點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院最新公布的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），商務(wù)部方面表示，將會(huì)在國(guó)慶節(jié)前會(huì)同有關(guān)部門在出口退稅等方面出臺(tái)具體細(xì)則。接近商務(wù)部的人士告訴記者，具體實(shí)施細(xì)則很快就會(huì)出來，都已經(jīng)敲定。接下來的月份，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施會(huì)進(jìn)入密集的實(shí)施階段。

9月12日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《意見》，確定了包括加快出口退稅進(jìn)度、擴(kuò)大融資規(guī)模等8項(xiàng)措施，被稱為“外貿(mào)國(guó)八條”。第一個(gè)細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，本月20日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于取消和免收進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，明確自2012年10月1日起，取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)；自2012年10月1日起至2012年12月31日，對(duì)所有出入境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫貨物免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，預(yù)計(jì)可減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)約35億元。

出口退稅成重點(diǎn) 匯率政策尚未提上日程

上述接近商務(wù)部的人士告訴記者，對(duì)于出口退稅方面的政策，討論和調(diào)研的次數(shù)很多。這項(xiàng)政策也是短期內(nèi)最能見效的。在《意見》中，第一條措施為：加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅。足見該措施的重要性。上述接近商務(wù)部的人士告訴記者，退稅政策會(huì)影響到一些地方政府的積極性，退稅中的一部分是需要出口港口所在地政府支付的。

財(cái)政部財(cái)科所副研究員張鵬認(rèn)為，目前我國(guó)出口退稅率在14%至15%之間，仍有超過2個(gè)百分點(diǎn)的上調(diào)空間。有專家曾公開表示，從出口占比較大的行業(yè)看，紡織業(yè)部分產(chǎn)品出口退稅率在2009年上調(diào)后又出現(xiàn)下調(diào)，目前出口退稅率在11%至16%，上調(diào)空間已不大。部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率在2009年上調(diào)后，目前在14%至17%?？紤]到機(jī)電產(chǎn)品在我國(guó)出口總值中占近60%的比重，預(yù)計(jì)仍有部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)。但對(duì)容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品，如光伏產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品等應(yīng)不在此列。

此外，為鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)研發(fā)資金緊張狀況，可將部分高科技產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)到17%的高位。事實(shí)上，出口退稅一直是出口企業(yè)，尤其是一些中小企業(yè)的“夢(mèng)魘”，這部分資金甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的資金鏈。據(jù)了解，各個(gè)省市出口退稅周期普遍在3至6個(gè)月以上，一些利潤(rùn)率較低的加工類出口企業(yè)甚至要依靠退稅來保全利潤(rùn)。此外，匯率問題也是眾多出口企業(yè)關(guān)心的問題。而《意見》中，并未涉及。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，出口的低迷和經(jīng)濟(jì)的低迷密切相關(guān)，如果不調(diào)整匯率，出口很難改變低迷狀態(tài)。一份調(diào)研報(bào)告顯示，高達(dá)44%的中小外貿(mào)企業(yè)擔(dān)心人民幣升值。在寧波一家服裝出口企業(yè)，該公司一位中層告訴記者，公司對(duì)于金額較大的訂單和合同期較長(zhǎng)的訂單均不會(huì)接，就是因?yàn)閾?dān)心匯率變化會(huì)影響利潤(rùn)。

保"10"壓力大

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示："總體上看，由于世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)趨于下行，今后幾個(gè)月的外需可能比前8個(gè)月更為疲軟。而與此同時(shí)，貿(mào)易環(huán)境仍然存在很多不確定和不穩(wěn)定的因素。因此，外貿(mào)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。"上述接近商務(wù)部的人士告訴記者，從目前看，10%的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)壓力很大。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，8月我國(guó)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)0.2%。目前來看，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)全年增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，需要9月至12月出口月度增速達(dá)10%以上?？紤]到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本仍趨上行等因素，今年出口狀況并不樂觀。作為出口的中堅(jiān)力量，企業(yè)的表現(xiàn)乏善可陳。東莞一家大型玩具企業(yè)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人李海善告訴記者，現(xiàn)在接的外貿(mào)訂單很多都沒有利潤(rùn)，公司已經(jīng)裁員4成以上。上述寧波服裝企業(yè)人士也表示，公司的利潤(rùn)從7月以后，下滑的非常厲害。事實(shí)上，今年上半年，商務(wù)部也公布了三大穩(wěn)出口政策：即擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面；加大對(duì)出口融資的支持，信貸資金將向三類出口企業(yè)傾斜，即有訂單的企業(yè)、有剛性外需的日用消費(fèi)品出口商以及對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口的企業(yè)；進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度等。但未能阻止外貿(mào)的下滑。

沈丹陽指出，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了八項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策，這個(gè)政策對(duì)于穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)會(huì)起到積極的作用，但從政策的出臺(tái)到產(chǎn)生效果還需要一段時(shí)間。商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)也公開表示，從最近幾個(gè)月來看，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施和意見，這對(duì)出口產(chǎn)生一定的拉動(dòng)作用。預(yù)計(jì)這些政策的拉動(dòng)作用在四季度能基本實(shí)現(xiàn)。（本報(bào)記者張龍）

來源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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