中國經(jīng)濟增速回到8%以下，轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　人民日報16日發(fā)表了“如何看待經(jīng)濟轉(zhuǎn)型——訪國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任、首席經(jīng)濟師范劍平”的文章。全文如下：

　　時隔三年，中國經(jīng)濟增速又一次回到8%以下。毫無疑問，我國已經(jīng)進入必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，已成為關(guān)系全局的戰(zhàn)略抉擇。

　　面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們該如何看待經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性?近年來，我國采取了哪些加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施?在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上取得了哪些積極進展?在當(dāng)前形勢下，如何正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系?帶著上述問題，人民日報采訪了國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任、首席經(jīng)濟師范劍平。

　　面臨三項緊迫任務(wù)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　“從一定意義上說，經(jīng)濟減速不全是壞事，它是轉(zhuǎn)型所必需的推動因素?！狈秳ζ秸f，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確地表述應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在“十二五”規(guī)劃中，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要包含5個方面的內(nèi)容，即堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向;堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐;堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點;堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點;堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

　　“當(dāng)前，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整面臨三項緊迫任務(wù)：需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。” 范劍平指出，黨的十六大以來，中央一再強調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展要從“快字當(dāng)頭”轉(zhuǎn)向“好字當(dāng)頭”，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫性可見一斑。近年來，尤其是國際金融危機以來，通過一系列政策調(diào)整，我國的需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一系列可喜的變化，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，打造需求結(jié)構(gòu)“新循環(huán)”

　　“拉動經(jīng)濟增長有三駕馬車：投資、消費和出口。加入WTO世界貿(mào)易組織以來，我國經(jīng)濟高速增長的奧秘，就是讓投資和出口形成了一個良性的國際大循環(huán)，拉動了GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，增加了財政收入、就業(yè)，帶動了城鄉(xiāng)居民收入的增長。”范劍平指出，國際金融危機爆發(fā)后，這一增長模式遭遇考驗。

　　范劍平認為，原因主要有兩個：從國際上看，發(fā)達國家經(jīng)濟放緩，政府債臺高筑，對中國出口商品的需求大幅下降;從國內(nèi)看，由于勞動力成本提升，我國已經(jīng)不可能像過去那樣依靠廉價商品去搶占國際市場。2009年，我國外貿(mào)出口從上年的17.2%驟降為負增長16%。今年7月，我國出口增速再次驟降至1%。這說明，要想讓經(jīng)濟實現(xiàn)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)增長，必須建立一個新的循環(huán)——從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，讓投資和消費在國內(nèi)形成良性循環(huán)。換句話說，就是要構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

　　“在新循環(huán)建立的過程中，主要矛盾是消費。”范劍平認為，擴大消費已經(jīng)成為我國調(diào)結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。不過，讓人欣慰的是，近年來，國家采取的一系列提高居民收入、健全社會保障體系的政策措施，已經(jīng)潛移默化地在發(fā)生著作用。

　　范劍平列舉了一組數(shù)據(jù)。2007年，凈出口占我國GDP的比重達8.9%，2011年，這一比例已經(jīng)降至2.4%;今年一季度，消費對GDP增長的貢獻率已經(jīng)超過了50%。上述數(shù)據(jù)，意味著我國外貿(mào)進出口更加平衡，也意味著我國內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步進展。

　　“如果我們沒有將經(jīng)濟增長的主要動力轉(zhuǎn)向內(nèi)需和投資，歐債危機爆發(fā)后，我國經(jīng)濟很可能會像許多出口導(dǎo)向型國家一樣一蹶不振?！狈秳ζ秸J為，雖然去年以來，我國經(jīng)濟也出現(xiàn)了起伏，但是，大體上還是實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　提高收入、完善社會保障，多策并舉促消費

　　擴大內(nèi)需、拉動消費，一直是我國的國策。然而，經(jīng)濟學(xué)理論認為，收入是消費行為的決定性因素。我們究竟該如何拉動消費呢?

　　范劍平告訴記者，改革開放30多年來，我國GDP的增幅一直快于城鄉(xiāng)居民收入的增幅。為此，“十二五”規(guī)劃提出明確的目標(biāo)，要求城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP增長同步。不少專家以為，實現(xiàn)這一目標(biāo)難度很大。然而，今年上半年，我國GDP增幅為7.8%，城鄉(xiāng)居民收入扣除價格因素實際增長9.7%和12.4%，均高于GDP增幅。

　　“如果‘十二五’期間城鄉(xiāng)居民收入增長都能與GDP同步增長，這將是一個歷史性的變化，它將為擴大消費打下堅實的基礎(chǔ)。”范劍平介紹說，我國已采取了一系列提高居民收入的政策措施。一是確保離退休、低保家庭收入穩(wěn)定增長，今年名義增速將不低于10%;二是“十二五”期間，城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升幅度將接近或超過GDP增長;三是為促進企業(yè)職工收入增長，發(fā)布了城鎮(zhèn)職工分行業(yè)工資指導(dǎo)線，“十二五”期間增速也要拉近或超過GDP增長。

　　拉動消費的第二個著力點是讓老百姓敢于消費。范劍平介紹說，近年來，我國在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等三個領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗懈母?，取得了有目共睹的成績。截?011年底，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為2.8億，全國60%以上的地區(qū)建立起新農(nóng)保、城居保制度，參保人數(shù)共計3億多，再加上公務(wù)員和事業(yè)單位人員，目前我國有養(yǎng)老制度保障的總數(shù)為6億多。2012年，我國將實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋，到“十二五”期末，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度將力爭覆蓋8億人以上。

　　我國在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和教育方面的投入也大幅提高。2011年底，我國醫(yī)療保險參保人數(shù)已超過12.8億，基本實現(xiàn)了“全民醫(yī)保”。這標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都已建立。為降低居民教育負擔(dān)，我國已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費全免。今年，我國針對教育的財政投入將達到4%，真正實現(xiàn)了《教育法》提出的目標(biāo)。

　　此外，國家還采取了諸如節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電補貼等政策，同樣在一定時期內(nèi)較好地起到了拉動消費的作用。

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