[ 過渡期安排征求意見稿規(guī)定，儲備資本要求在2013年提升0.5個百分點，此后5年，每年提升0.4個百分點，最終達到2.5%。最低資本要求和系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求并不享受過渡期政策優(yōu)惠 ]
作為“中國版巴Ⅲ”的主體，《商業(yè)銀行資本管理辦法試行》下稱《資本辦法》的過渡期安排日前出爐。
接近監(jiān)管層的知情人士對《第一財經日報》透露，不久之前，銀監(jiān)會曾就《資本辦法》的過渡期具體安排，向部分銀行下發(fā)“征求意見稿”征求意見。
根據征求意見稿，所謂的過渡期安排，實際上只針對儲備資本要求2.5%而言。征求意見稿為之制定了“六年兩步走”的達標路徑：《資本辦法》實施的第一年，也即是2013年提升0.5個百分點；此后5年，每年提升0.4個百分點，最終達到2.5%。
而最低資本要求和系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求并不享受過渡期的政策優(yōu)惠；逆周期資本的計提規(guī)則，則尚有待銀監(jiān)會的另行規(guī)定。
“六年兩步走”
在“中國版巴Ⅲ”體系中，《資本辦法》素來被視為最主要的構件。也正是因為其影響深遠，監(jiān)管層對之慎之又慎，出臺時間也一再延后。2012年6月《資本辦法》終于出臺，為了盡量減少新規(guī)的沖擊，監(jiān)管層給予了商業(yè)銀行一定的過渡期，即在2018年底前達到該辦法規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。
“那只是粗線條的規(guī)劃，過渡期具體落地有待細則?！鄙鲜鼋咏O(jiān)管層的知情人士表示，此次征求意見稿就是回答所有銀行都關心的過渡期具體安排。
具體來看，根據征求意見稿，對于最低資本要求即核心一級資本、一級資本、資本充足率不得低于5%、6%、8%和系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求不設過渡期。
對于儲備資本要求2.5%設定過渡期安排，商業(yè)銀行應滿足分年度資本充足率監(jiān)管要求。即2.5%的儲備資本要求分解為兩大階段：辦法實施的第一年，即2013年末提升0.5個百分點；此后5年，即2014年至2018年每年增加0.4個百分點，6年合計達到2.5%。
在這一規(guī)定下，對系統(tǒng)重要性銀行而言，2013年底，核心一級資本充足率、一級資本充足率、資本充足率分別要達到6.5%、7.5%、9.5%；此后每年各級資本充足率增加0.4個百分點，至2018年末，上述三個指標分別達到8.5%、9.5%和11.5%。
其他銀行由于不需提1%的系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，2013年底，核心一級資本充足率、一級資本充足率、資本充足率則分別達到5.5%、6.5%和8.5%；2018年底則需達到7.5%、8.5%和10.5%。
“對于各級資本充足率指標給予一定的過渡期，是國際通行的做法?！蹦成鲜秀y行具體負責落實新資本協(xié)議的人士稱，但銀行補充資本是非線性的，后5年每年增0.4個百分點的安排可能有些過于理想化。“某個時期盈利好，資本市場行情又好，可能一下增加一兩個點，但也有時期內外部條件均不理想。”
公平性隱憂
目前，銀監(jiān)會對大型銀行的資本充足率監(jiān)管要求為11.5%，對中小銀行的資本充足率監(jiān)管要求為10.5%。即將于2013年實施的《資本辦法》對于系統(tǒng)重要性銀行和其他銀行的資本充足率要求分別為11.5%和10.5%，與現行監(jiān)管要求保持一致。
征求意見稿要求，商業(yè)銀行2012年底的各級資本充足率水平已達到《資本辦法》規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求的，過渡期內各級資本充足率不得低于達標標準，并應維持達標水平。
未達到《資本辦法》規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求的，過渡期內各級資本充足率不得下降，并應按照分階段資本充足率監(jiān)管要求制定資本規(guī)劃，在過渡期內逐步達標。
上述上市銀行具體負責落實新資本協(xié)議的人士稱，無論已經達標銀行需要持續(xù)達標，還是未達標銀行要求只升不降，都反映出了監(jiān)管層的一個導向：商業(yè)銀行應盡早達標。
16家上市銀行年中報顯示，今年6月末，五大行資本充足率均在12%以上，其他上市銀行資本充足率也達到11%以上。也即是說，上市銀行資本充足率均滿足《資本辦法》的要求。
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