我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出明顯調(diào)整特征

　　今年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)一些新情況新變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了去年下半年以來(lái)的放緩趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出明顯的調(diào)整特征。受市場(chǎng)環(huán)境趨緊影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，增速同比回落4個(gè)百分點(diǎn)；其中輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10.8%和9.9%，增速同比分別回落2.3個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。從效益情況看，1-7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.7%，主營(yíng)收入利潤(rùn)率從去年同期的6.11%下降到5.36%。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于怎樣的運(yùn)行狀態(tài)，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，下一步走勢(shì)如何，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)施“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真分析研究。綜合分析，影響當(dāng)前工業(yè)增速放緩和企業(yè)效益下滑的因素是多方面的，既有世界經(jīng)濟(jì)不振、外需持續(xù)低迷帶來(lái)的影響，又有國(guó)內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩造成的影響，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能進(jìn)入到一個(gè)新的調(diào)整周期，各方面的壓力都比較大。目前，工業(yè)增速已呈現(xiàn)出一些緩中趨穩(wěn)的跡象，但基礎(chǔ)還比較脆弱，一些不確定性因素還會(huì)帶來(lái)新的沖擊，對(duì)此不能掉以輕心。

　　一、對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的總體判斷

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)定。今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在外需明顯減弱的情況下，前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.3%的增長(zhǎng)速度，無(wú)論是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體相比，這個(gè)速度都是不低的。同時(shí)還要注意到，工業(yè)生產(chǎn)增速已呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)跡象， 4、5、6、7四個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.3%、9.6%、9.5%和9.2%，未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

　　二是增速回落帶有明顯的調(diào)整特征。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響，中央實(shí)施了包括十大產(chǎn)業(yè)三年調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出谷底。三年過(guò)去了，政策效應(yīng)逐步減弱，一些政策措施逐步退出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在從政策刺激向內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增速在一定程度上呈現(xiàn)出適應(yīng)性的調(diào)整回落。增速適度回調(diào)，有利于釋放和緩解偏快的增速對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的壓力，同時(shí)也有利于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已躍居世界第一，潛在增長(zhǎng)率下降也是大勢(shì)所趨，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到15.7%，2011年增速達(dá)到13.9%，預(yù)計(jì)2012年增速在10%左右。

　　三是外需萎縮的影響程度加深。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折。美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟，歐洲經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩。外部需求不振加大我國(guó)工業(yè)出口壓力。1-7月，工業(yè)出口交貨值同比僅增長(zhǎng)6.6%，增幅同比回落12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份同比僅增長(zhǎng)3%，增速比6月份回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，7月份，進(jìn)、出口增速回落至2009年底以來(lái)的歷史低位，其中出口增長(zhǎng)1%，進(jìn)口增長(zhǎng)4.7%，增速比上月分別回落10.3個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。在1-7月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落的4個(gè)百分點(diǎn)中，出口的影響程度接近三分之一。

　　四是企業(yè)效益持續(xù)下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。1-7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26785億元，同比下降2.7%；其中7月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3668億元，同比下降5.4%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，25個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，15個(gè)行業(yè)同比下降，1個(gè)行業(yè)由同期盈利轉(zhuǎn)為虧損。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)下降60.8%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降21.3%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)下降1.6%。

　　五是下行壓力依然存在。7月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別下降2.9%和3.4%，與去年7月份的高位相比，僅一年時(shí)間價(jià)格指數(shù)分別回落10.4個(gè)和14.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著前期新上產(chǎn)能集中釋放與市場(chǎng)需求回落“雙碰頭”，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，市場(chǎng)對(duì)價(jià)格下行預(yù)期增強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。

　　二、部分重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　從制造業(yè)運(yùn)行情況看，受基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資萎縮等因素影響，包括鋼鐵、有色、建材和化工在內(nèi)的原材料工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸現(xiàn)，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損邊緣；而受設(shè)備投資周期和出口萎縮等因素影響，裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入前所未有的低迷狀態(tài)，生產(chǎn)增速快速回落，主要產(chǎn)品中有多達(dá)三分之一的產(chǎn)品產(chǎn)量同比出現(xiàn)不同程度下降；國(guó)內(nèi)消費(fèi)仍呈剛性增長(zhǎng)，但受一些刺激消費(fèi)政策的退出或效應(yīng)的減弱，以及外需不振的影響，以輕紡為主的消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)也不樂(lè)觀；電子制造業(yè)由于外需不確定性增加，生產(chǎn)波動(dòng)較大。從總體上，今年以來(lái)大多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)增速同比都出現(xiàn)不同程度回落，但二季度以來(lái)也表現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的積極跡象。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，1-7月，原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)10.3%、11.7%和12.2%，增速同比分別回落2.7個(gè)、2.6個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)8.8%，增速同比回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。7月當(dāng)月，消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)10.8%和10.9%，增速比6月份分別加快1.2個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)；原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)9.6%和7.8%，增速比6月份分別減緩0.5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　鋼鐵行業(yè)。去年4季度以來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入低谷。粗鋼產(chǎn)能釋放加速，鋼材需求增長(zhǎng)緩慢，冶金原材料價(jià)格維持高位，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)成本居高不下，利潤(rùn)總額大幅下降，行業(yè)運(yùn)行困難加重。1-7月，生產(chǎn)粗鋼4.2億噸，同比增長(zhǎng)2.1%，增幅同比回落8.2個(gè)百分點(diǎn)。7月末，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為108.08點(diǎn)，同比下降26.6點(diǎn)，比年初下降12.4點(diǎn)。盡管去年四季度以來(lái)，鐵礦石、煤炭等原材料價(jià)格也有回落，但幅度明顯小于鋼材價(jià)格回落的幅度。比如，7月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格平均為133.72美元/噸，比年初僅下降0.05美元/噸。另?yè)?jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-7月，會(huì)員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅有7億元，虧損面高達(dá)33.8%，扣除投資收益，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體處于凈虧損狀態(tài)。預(yù)計(jì)在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)維持這種微利運(yùn)行態(tài)勢(shì)，鋼鐵企業(yè)可能要勒緊褲腰帶過(guò)一段苦日子。另一方面，鋼鐵行業(yè)也要抓住市場(chǎng)趨緊形成的倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能方面取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　針對(duì)鋼鐵行業(yè)存在的困難和問(wèn)題，建議在政策著力點(diǎn)重點(diǎn)把握好以下幾方面：一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組以及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理工作，按照技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是積極推進(jìn)減量化用鋼。積極推動(dòng)建筑、船舶、家電等行業(yè)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋，滿足上下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。五是大力開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。充分發(fā)揮法律和經(jīng)濟(jì)手段作用，壓縮落后產(chǎn)能市場(chǎng)生存空間，對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。

　　水泥行業(yè)。受基礎(chǔ)設(shè)施投資影響，水泥行業(yè)總量過(guò)剩問(wèn)題凸現(xiàn)，生產(chǎn)增速大幅回落，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)效益明顯下滑。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-7月，水泥產(chǎn)量11.96億噸，同比增長(zhǎng)4.4%，增速同比回落8.3個(gè)百分點(diǎn)；7月份，重點(diǎn)建材企業(yè)水泥月均出廠價(jià)355元/噸，比6月份下降3.4元/噸，同比下降10.4%，浙江、安徽、上海、北京、天津等地水泥價(jià)格大幅度下滑，市場(chǎng)需求不旺已導(dǎo)致“價(jià)格戰(zhàn)”在部分區(qū)域上演。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-7月，水泥行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降1.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降53.1%，行業(yè)平均利潤(rùn)率由去年同期的11.6%降到5.5%。

　　針對(duì)目前行業(yè)發(fā)展情況，需做好以下幾項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格控制總量，行業(yè)低位運(yùn)行的主要因素是供大于求，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能。二是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)低迷的時(shí)期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)，目前骨干水泥企業(yè)開(kāi)始延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)展水泥制品業(yè)的業(yè)務(wù)，上半年水泥制品業(yè)固定資產(chǎn)投資已超過(guò)水泥，位列建材行業(yè)固定資產(chǎn)投資第一位。三是加快淘汰落后產(chǎn)能，2011年實(shí)際淘汰落后水泥熟料及磨機(jī)產(chǎn)能15497萬(wàn)噸，超額完成淘汰落后任務(wù)，完成率116%，今年將進(jìn)一步加大工作力度，順利完成2012年淘汰落后工作。四是推進(jìn)兼并重組，推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組是我部今年重點(diǎn)工作之一，針對(duì)水泥行業(yè)特點(diǎn)，抓緊研究水泥行業(yè)鼓勵(lì)兼并重組的政策措施，努力為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)水泥企業(yè)開(kāi)展協(xié)同處置、氮氧化物減排等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和工業(yè)化試驗(yàn)示范，組織制修訂產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和配套政策，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)綠色發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。

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