各地陸續(xù)出臺穩(wěn)增長措施，重在激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力

近來，各地陸續(xù)出臺了“穩(wěn)增長”措施，有媒體報道，長沙提出超過8000億元的投資計劃；貴州也將公布總額高達(dá)3萬億元的投資計劃。統(tǒng)計顯示，目前，除河南、遼寧、湖北、西藏4地暫未公布具體固定資產(chǎn)投資增速外，其余27個省區(qū)市均已發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。與全國上半年固定資產(chǎn)投資20.4%的同比增速相比，上述27個地區(qū)當(dāng)中只有北京、上海、廣東3個地區(qū)低于全國整體水平，山東與全國持平，其余23個地區(qū)增速超過全國整體水平。

各地大舉投資也引發(fā)爭議。有人擔(dān)心，這輪投資會成為地方版“四萬億”，難免產(chǎn)生重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩、效率低下等弊端。專家認(rèn)為，增加投資是目前“穩(wěn)增長”的重要手段，提升投資質(zhì)量的關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。

保持一定增速十分必要

統(tǒng)計顯示，我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)6個季度回落，2012年二季度GDP增長僅為7.6%，全年經(jīng)濟(jì)增長?！鞍恕彪y度加大。分析人士指出，目前經(jīng)濟(jì)增長的主要問題已不是之前一直強(qiáng)調(diào)的增速下滑，而在于降速過快。

“保持一定的經(jīng)濟(jì)增速是十分必要的。沒有速度經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個長期任務(wù)，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，更談不上實現(xiàn)長期的任務(wù)了”，北京大學(xué)外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究中心副主任蘇劍接受本報記者采訪時指出，中國經(jīng)濟(jì)保持一定增速不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是政治問題。從經(jīng)濟(jì)上講，增速下滑會使整個經(jīng)濟(jì)進(jìn)入惡性循環(huán)。從政治上講，沒有經(jīng)濟(jì)增長就沒有穩(wěn)定和諧。應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)降速太快會付出巨大社會代價，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長事關(guān)社會各界利益。地方政府在此背景下產(chǎn)生投資沖動可以理解。

但也有專家指出，“穩(wěn)增長”也要避免盲目投資。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，對于中國經(jīng)濟(jì)而言，比經(jīng)濟(jì)減速更危險的是地方政府在“穩(wěn)增長”的舉動中，再次拿出龐大的投資計劃，留下一攤債務(wù)。

投資要利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，最能快速發(fā)力的就是投資了。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長陳永杰表示，在當(dāng)前消費、出口短期乏力的情況下，投資不得不成為減緩經(jīng)濟(jì)下滑的主要動力。2011年投資對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是54.2%，超過消費和出口，結(jié)合近年來的整體趨勢可以看出，短期內(nèi)，我國依然是投資依賴型經(jīng)濟(jì)。

專家指出，如果只是為了拉動經(jīng)濟(jì)增速而投資，這種投資很可能對后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成拖累。擴(kuò)大投資不僅僅是為了在短期內(nèi)讓經(jīng)濟(jì)增長保持在一定水平，更重要的是要有利于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠認(rèn)為，中國現(xiàn)在問題不僅僅在于投資規(guī)模過大，更在于投資效率低下，未來的關(guān)鍵就是怎么有效提高投資的效率。

國家信息中心宏觀政策動向課題組發(fā)表的報告認(rèn)為，當(dāng)前擴(kuò)大投資的重點應(yīng)放在投資結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化上，著力提高投資效果，加大民間投資、人力資本投資和民生投資力度，通過增量投資帶動資產(chǎn)存量的調(diào)整。

報告還建議，加大資本投資力度，加大高層次資本投資規(guī)模，增加對農(nóng)村勞動力資本投資，增加公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的支出；明確地方政府經(jīng)濟(jì)職能，規(guī)范地方投資行為等。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力

未來中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力在哪里？蘇劍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力落腳點應(yīng)在消費上。投資生產(chǎn)出的東西最終都要賣出去，投資也是為消費服務(wù)的。

專家指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效動力是巨大的消費潛力。據(jù)估算，到2020年，城鄉(xiāng)消費市場規(guī)模有可能達(dá)到45萬億元—50萬億元，這能拉動經(jīng)濟(jì)7%-8%的增長。其中，城鎮(zhèn)化是一個消費亮點，更多老百姓將來要搬到城里生活，他們會帶動巨大的消費需求。

加快改革拓寬民間投資領(lǐng)域和空間，也將有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)教授馮濤認(rèn)為，必須把現(xiàn)有的各項鼓勵民間資本的政策具體化、細(xì)化，要細(xì)化到部門，細(xì)化到可執(zhí)行環(huán)節(jié)，讓政策可操作、可落實。

穩(wěn)增速是短期的任務(wù)，激發(fā)內(nèi)生動力是長期目標(biāo)。張茉楠建議，短期內(nèi)，可以通過逆周期操作把經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)?。坏L期看，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)增長重心放到推動整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和深層次改革上來，靠內(nèi)生力量啟動新的增長循環(huán)。要通過加快要素結(jié)構(gòu)升級，通過人力資本提升、技術(shù)提升以及全要素生產(chǎn)率提升，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從“要素驅(qū)動型”向“價值驅(qū)動型”轉(zhuǎn)變。（羅蘭）

來源：人民日報海外版

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