擴(kuò)大試點(diǎn)范圍“營(yíng)改增”全行業(yè)推行是大勢(shì)所趨

國(guó)務(wù)院總理溫家寶7月25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。會(huì)議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省直轄市、計(jì)劃單列市。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，未來在全行業(yè)推行增值稅改革是大勢(shì)所趨。只要其他行業(yè)機(jī)會(huì)成熟，將盡快在更大范圍內(nèi)推行。

　　據(jù)介紹，增值稅的最大特征是它的抵扣機(jī)制，能夠有效地避免重復(fù)征稅。因營(yíng)業(yè)稅沒有抵扣機(jī)制，營(yíng)業(yè)稅成本只能由企業(yè)自行承擔(dān)。這種“價(jià)內(nèi)稅成本”將包含在服務(wù)價(jià)格中，并隨著供應(yīng)鏈的上升而逐漸增加，最終侵蝕企業(yè)的邊際利潤(rùn)，增加最終消費(fèi)者采購貨物和服務(wù)的成本。

　　普華永道中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在發(fā)給本報(bào)記者的郵件中表示，在目前稅收負(fù)擔(dān)較重的情況下，“營(yíng)改增”無疑將受到社會(huì)大眾的歡迎。雖然短期內(nèi)加入試點(diǎn)的地方政府可能要面臨稅收收入的減少因?yàn)槠髽I(yè)可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)，但增值稅改革可能吸引更多的企業(yè)和投資進(jìn)入該試點(diǎn)區(qū)域。

　　胡根榮表示，特別是對(duì)勞務(wù)出口行業(yè)，“營(yíng)改增”將是利好。試點(diǎn)項(xiàng)目下的服務(wù)出口可以享受零稅率或免稅的稅收優(yōu)惠。這將降低出口商的成本，提高他們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，上海市自今年1月1日起率先開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，占試點(diǎn)企業(yè)近七成的8.8萬戶小規(guī)模納稅人，由原來按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為按3%繳納增值稅，稅負(fù)下降達(dá)40%左右，降低了大部分人的納稅負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)于上海試點(diǎn)中顯現(xiàn)出的小部分納稅人稅負(fù)略有增加的情況，劉尚希表示，在試點(diǎn)實(shí)施過程中會(huì)遇到相應(yīng)的問題，但會(huì)制定相關(guān)的措施來解決?！盃I(yíng)改增”總的原則是不能讓企業(yè)稅賦增加。

　　劉尚希認(rèn)為，上海稅制改革將給后加入省市的改革工作提供有益借鑒，并使各地“營(yíng)改增”工作更加順暢?！皶?huì)在整體方案上給予不斷完善?！眲⑸邢Ｕf。

　　對(duì)于企業(yè)來說，由于增值稅下的合規(guī)性要求不同于營(yíng)業(yè)稅，理解并掌握增值稅的登記和合規(guī)性要求包括增值稅申報(bào)顯得非常重要。為此，胡根榮表示，基于以往經(jīng)驗(yàn)，盡早制定計(jì)劃和行動(dòng)方案能有效地協(xié)助企業(yè)完成從營(yíng)業(yè)稅納稅人到增值稅納稅人的轉(zhuǎn)變。

　　胡根榮建議，各企業(yè)應(yīng)審查自己的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)、商務(wù)合同和財(cái)務(wù)影響包括定價(jià)策略，以確定試點(diǎn)對(duì)企業(yè)各方面的影響。此外，企業(yè)應(yīng)盡快制定應(yīng)對(duì)方案來解決上述問題，并且制定與客戶、供應(yīng)商和其他利益相關(guān)方的談判策略。（牛福蓮）

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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