工業(yè)企業(yè)盈利下滑 官方著力“減負(fù)”

　　時(shí)隔3年，中國(guó)季度GDP數(shù)據(jù)首度回落至8%以下的區(qū)間。比數(shù)據(jù)更令人擔(dān)憂的是工業(yè)企業(yè)盈利下降。人們擔(dān)心，行業(yè)的不景氣會(huì)降低企業(yè)家的投資欲望，從而進(jìn)一步削弱需求。為避免局勢(shì)陷入“惡性循環(huán)”，業(yè)內(nèi)專家紛紛呼吁減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人18日接受中新社記者采訪時(shí)指出，財(cái)政部在過(guò)去半年已采取多項(xiàng)措施為企業(yè)減負(fù)，未來(lái)，在“雙管齊下”穩(wěn)住投資外，還將繼續(xù)做好“減法”：一方面，落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面集中財(cái)力保障和改善民生，緩解老百姓的后顧之憂。

　　事實(shí)上，上半年來(lái)，“做減法”的思路在積極財(cái)政政策中已得到較充分的體現(xiàn)。據(jù)了解，為鼓勵(lì)能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件、與民眾生活密切相關(guān)的生活用品等進(jìn)口，財(cái)政部已下調(diào)部分商品的關(guān)稅。

　　截至目前，中國(guó)2012年已對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，相對(duì)于最惠國(guó)稅率，平均降低幅度超過(guò)50%。

　　在流通環(huán)節(jié)，為降低成本，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，官方更是密集出招。

　　針對(duì)此前蔬菜漲價(jià)帶動(dòng)CPI攀升的情況，財(cái)政部跟蹤分析了蔬菜流通免征增值稅政策的實(shí)施效果，研究將部分條件成熟的鮮活農(nóng)產(chǎn)品納入免稅范圍。

　　而對(duì)于民眾詬病頗多的流通領(lǐng)域成本，官方也做出安排。過(guò)去半年，財(cái)政部擴(kuò)大了物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下半年，將繼續(xù)做好上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，并穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，除了通過(guò)落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法和落實(shí)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等政策為個(gè)人和企業(yè)減負(fù)外，下半年還將逐步取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　雖然“穩(wěn)住投資水平”、“為企業(yè)減負(fù)”是當(dāng)下最受關(guān)注的熱點(diǎn)事件之一，但從上半年總體情況看，在官方“穩(wěn)增長(zhǎng)”的系列出招中，和民生領(lǐng)域相關(guān)的政策依然占據(jù)著最重的“戲份”。

　　全國(guó)財(cái)政在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上集中財(cái)力保障和改善民生，據(jù)了解，2012年，中央財(cái)政用在與民眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出安排合計(jì)13848億元，增長(zhǎng)19.8%；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出安排合計(jì)15124億元；中央對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，未來(lái)，中央財(cái)政還將從六個(gè)大的方面著力加大對(duì)民生領(lǐng)域的支出。

　　其一，加大教育投入力度，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。

　　具體工作包括，提高貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康保障水平；加大對(duì)地方特別是中西部地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的支持力度；將中職免費(fèi)教育政策進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)村生源和涉農(nóng)專業(yè)；加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教育支持力度；支持地方高校發(fā)展；落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策等相關(guān)內(nèi)容。

　　其二，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　據(jù)介紹，2012年，中央財(cái)政預(yù)算安排新農(nóng)保補(bǔ)助資金646億元、城居保補(bǔ)助資金125億元，截至目前，已撥付新農(nóng)保補(bǔ)助資金494億元、城居保補(bǔ)助資金66億元。

　　其三，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，緩解“看病貴、看病難”的問(wèn)題。

　　截至目前，中央財(cái)政已撥付公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金318.8億元，新農(nóng)合補(bǔ)助資金954億元含以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金129億元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金197億元。

　　其四，新開(kāi)工建設(shè)700萬(wàn)套以上保障房，緩解城鎮(zhèn)低收入群體、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難問(wèn)題。在今年預(yù)算已安排225億元含中央預(yù)算內(nèi)投資35億元基礎(chǔ)上，中央財(cái)政增加安排93.72億元，用于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

　　其五，大力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，更好地滿足民眾精神文化需求。

　　其六，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，2012年初預(yù)算安排“三農(nóng)”支出12286.6億元，比上年增長(zhǎng)17.9%。

　　截至目前，財(cái)政政策對(duì)民生領(lǐng)域的傾斜已初顯成效。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?，中?guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布消息稱，2012年，中國(guó)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到12995萬(wàn)噸，比2011年增加356萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%；夏糧總產(chǎn)量超過(guò)1997年12768萬(wàn)噸的歷史最好水平。（俞嵐 周銳）

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