專家解析工資指導(dǎo)線增幅下滑：工資上漲趨勢不變

　　日前，人力資源和社會保障部傳出消息，北京、天津、山東等12個省市請示或公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線，其基準(zhǔn)線增幅大多在14%左右，比2011年明顯下滑，其中河北、陜西、上海等地基準(zhǔn)線增幅同比下降2至3個百分點，公布工資指導(dǎo)線的省級單位數(shù)量也比2011年同期減少了四分之一。對此，有人擔(dān)憂，工資指導(dǎo)線增幅下滑會造成職工收入增長幅度放緩，“冷了人心”。

　　此次企業(yè)工資指導(dǎo)線調(diào)整背后蘊(yùn)含怎樣的潛臺詞？是否會影響職工收入？如何有效保障職工收入持續(xù)看漲？就此，記者采訪了全國總工會和有關(guān)專家。

　　“此次工資指導(dǎo)線調(diào)整，并不意味著工資不增長，只是漲幅有所放緩?！庇嘘P(guān)專家在接受本報記者采訪時表示，要理性看待工資指導(dǎo)線的調(diào)整，不可孤立談漲幅問題。

　　近年來，各地的工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)高速增長，今年減緩自然會引起普遍關(guān)注。據(jù)了解，2010年，各省份公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔增長了24%。2011年，25個省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)了22%，全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資更同比增長了14.3%。

　　然而，今年各地公布的企業(yè)工資指導(dǎo)線卻較前兩年有明顯下滑。

　　有關(guān)專家在分析其原因時認(rèn)為，地方政府確定工資指導(dǎo)線時，會參考地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速、物價水平、失業(yè)率及未來預(yù)期等因素。由于歐洲債務(wù)危機(jī)的“連鎖效應(yīng)”，就業(yè)最為集中的中小企業(yè)，經(jīng)營狀況并不樂觀，因此使各地政府更加謹(jǐn)慎。

　　“上一階段的大幅度增長屬于補(bǔ)償性增長?！比珖偣Ｕ瞎ぷ鞑坎块L鄒震表示，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，2009年有多個省份不同程度下調(diào)了企業(yè)工資指導(dǎo)線，甚至有部分地區(qū)暫停調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，在經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)好后，各地開始較大幅度上調(diào)工資指導(dǎo)線，這具有一定的補(bǔ)償性。

　　但“補(bǔ)償性”的工資指導(dǎo)線高速增長在遭遇經(jīng)濟(jì)減速后，就無法持續(xù)了。

　　“職工特別是一線職工收入依然偏低，物價持續(xù)上漲，都讓廣大職工對工資指導(dǎo)線寄予期望?！编u震說。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院公共管理系主任黃任民分析認(rèn)為，工資指導(dǎo)線受到特別關(guān)注，還與工資集體協(xié)商普遍開展有很大關(guān)系。

　　據(jù)黃任民介紹，政府公布的工資指導(dǎo)線是企業(yè)與職工集體協(xié)商確定工資水平的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，包括基準(zhǔn)線、上線和下線。在這一標(biāo)準(zhǔn)提出之初，只是政府向企業(yè)發(fā)布的“年度工資增長水平的建議”，并不像最低工資標(biāo)準(zhǔn)那樣屬于“強(qiáng)制執(zhí)行”。然而，隨著近年來工資集體協(xié)商越來越成為勞資雙方共決工資的方式，作為“重要參照標(biāo)準(zhǔn)”的工資指導(dǎo)線即成為企業(yè)和職工關(guān)注的焦點。

　　鄒震和黃任民都預(yù)見，“工資水平不斷上漲的趨勢不會改變”。由于長期以來實行低工資政策，使廣大職工特別是一線職工收入即便在持續(xù)增長，甚至高于經(jīng)濟(jì)增長速度后，依然處于較低水平。同時，增加職工可支配收入有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)。因此，給職工漲工資仍是主流。

　　“勞動力市場供求是工資增長快慢的基礎(chǔ)。”有關(guān)專家表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線只表現(xiàn)了各地政府對工資水平的意愿，并不能從實際上控制職工工資。2011年外出農(nóng)民工月均收入達(dá)到2049元，比2010年增長21.2%，遠(yuǎn)高于政府劃定的工資指導(dǎo)線，就體現(xiàn)出“勞動力供需”的調(diào)節(jié)作用。

　　同時，鄒震認(rèn)為，要解決低收入職工數(shù)量多、收入分配差距大等“老問題”，除考慮市場因素外，更要建立工資正常增長機(jī)制，以保障職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益同步。

　　黃任民強(qiáng)調(diào)，一方面，工資增長要考慮企業(yè)的承受能力，一味提高工資甚至壓垮企業(yè)，反而不利于職工的根本權(quán)益。另一方面也要保障職工特別是低收入職工“共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”。因此，必須將工資增長以制度的形式確定下來，即建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制、工資支付保障機(jī)制和工資集體協(xié)商制度。

　　鄒震進(jìn)一步建議，應(yīng)多關(guān)注收入分配的“大概念”。即不僅要關(guān)注工資增長，還要努力推動企業(yè)逐步改善和提高一線職工的福利待遇，完善社會保障。

　　另據(jù)記者了解，全總正在參與國家收入分配制度改革《方案》的研究制定。如何通過結(jié)構(gòu)性減稅，化稅為薪，從而減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少經(jīng)濟(jì)減速對職工工資增長的影響，也是在《方案》制定中各方關(guān)注的一個課題，工會對此充滿期待。

來源：工人日報

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