“經(jīng)濟退潮工資裸泳”落實中小企業(yè)政策或是出路

　　有媒體報道，在中國宏觀經(jīng)濟減速、企業(yè)利潤下降的大背景下，工資剛性上漲的步伐也可能要被迫放緩了。

　　上述論斷的依據(jù)是，中國人力資源和社會保障部近日披露，目前已經(jīng)有云南、天津、北京、山東等12個省級單位請示或公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線，大部分漲幅比上一年下調(diào)。

　　工資指導(dǎo)線僅是地方政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，對企業(yè)并沒有強制性。但分析認為，其增速下調(diào)仍反映出在今年經(jīng)濟形勢不明朗、企業(yè)盈利能力受限的情況下，各地政府對于工資上漲水平的謹慎態(tài)度。

　　被網(wǎng)民戲稱為“經(jīng)濟退潮，工資裸泳”的這一現(xiàn)象，3年前也曾在中國各地上演。由于國際金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟增速的放緩影響到了企業(yè)的支付能力，當年亦有多個省份都不同程度地下調(diào)了企業(yè)工資指導(dǎo)線，部分還決定暫緩調(diào)整最低工資標準。

　　針對當前的新情況，有專家建議進一步推進結(jié)構(gòu)性減稅以維持企業(yè)經(jīng)營利潤，同時加速收入分配改革。

　　“結(jié)構(gòu)性減稅不是全面減稅，它是要幫助那些能夠吸納較多的就業(yè)、產(chǎn)品又有需求的企業(yè)渡過難關(guān)，要向它們讓利?！比珖舜筘斀?jīng)委副主任賀鏗近日在某論壇上強調(diào)。

　　賀鏗亦透露，始于2004年的收入分配改革方案研究近期將獲得推動，有關(guān)方案將提交本月底舉行的全國人大常委會會議討論。

　　但收入分配改革方案能否在月底“過會”，目前尚無法肯定。賀鏗同時指出，改革方案并非“新收入分配方案”，而是改革意見或方案，宗旨是促進社會公平。

　　在筆者看來，不管是結(jié)構(gòu)性減稅還是收入分配改革方案，其方案的醞釀、出臺和執(zhí)行恐怕都還需要假以時日。

　　當前，外需減少、成本上升、融資困難和稅費偏重等諸多問題，使得用人需求最大的中小企業(yè)如同“涸轍之魚”。盡快落實國家對中小企業(yè)的多項支持政策，緩解后者的生存壓力，才是幫助它們招攬人才、提高員工薪資水平的快捷之路。

　　統(tǒng)計顯示，在中國，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%，提供了近八成的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了近六成左右的經(jīng)濟總量和近一半的財政稅收。

　　中國政府在國際金融危機之后的2009年，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。今年4月19日，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。上述政策加大了對中小企業(yè)的財稅支持，幫助其緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、加強公共服務(wù)等。

　　其中，今年新出臺的《意見》提出，將落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。例如，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅等。

　　或許，與“進一步推進結(jié)構(gòu)性減稅和加速收入分配改革”的口號相比，盡快落實國家針對中小企業(yè)的多項支持政策，更具有現(xiàn)實意義。（肖瑩瑩）

來源：中國新聞網(wǎng)

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