在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，包括國資委、衛(wèi)生部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、交通運輸部相繼出臺政策，吸引民資力度空前。剛剛過去的周末，原國家能源局局長張國寶現(xiàn)身中美清潔能源論壇向記者深度剖析了清潔能源行業(yè)面臨的機遇和尷尬；作為政策鼓勵對象的“民資”代表也談了對參股金融行業(yè)的看法……
正如一位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時所感慨的 “2009年我們所渡過的金融危機是靠4萬億資金‘砸’下去的，本輪對經(jīng)濟下行的擔憂則是通過多個政策的歷史性突破來破題”，哪個效力更猛更持久，不言而喻。據(jù)估算，這些政策所帶動的項目累計的資金，甚至?xí)^當年的“四萬億”效果。
六部委發(fā)力激活“投資”
國務(wù)院5月23日召開的常務(wù)會議發(fā)出了明確信號：啟動一批“事關(guān)全局、帶動性強”的重大項目。國務(wù)院出臺了一攬子公共政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，而穩(wěn)增長最直接、最見效的手段莫過于啟動投資這駕馬車——
在年初國務(wù)院做出5月底前出臺“民資36條”細則的要求后，進入5月，包括衛(wèi)生部、鐵道部、國資委等多部委、特設(shè)機構(gòu)連續(xù)出臺民資進入各領(lǐng)域的細則：銀監(jiān)會官方網(wǎng)站26日發(fā)布 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，明確了民間資本進入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件；國資委25日發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，明確提出了14條具體意見，鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改制重組；證監(jiān)會25日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布的《關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見>工作要點的通知》，支持民營企業(yè)上市和再融資、鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構(gòu)；5月21日，衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》，通知明確指出，社會資本可以按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)；鐵道部5月18日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，意見指出，鼓勵民間資本投資鐵路的相關(guān)領(lǐng)域，包括參與鐵路建設(shè)、工程勘察設(shè)計、客貨運輸服務(wù)、設(shè)備器材設(shè)計生產(chǎn)以及相關(guān)服務(wù)等；交通運輸部4月13日出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運輸領(lǐng)域的實施意見》，同過去的政策措施相比，此次意見從投資領(lǐng)域、投資重點、投資服務(wù)、投資管理四方面進一步鼓勵民資進入該領(lǐng)域。
效果或超當年“4萬億”
與2009年政府出臺的4萬億“砸錢”相比，本輪調(diào)控則以政策突破為口。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，這些政策所帶動的項目累計的資金，甚至?xí)^當年的“四萬億”。分析人士指出，近來國企利潤逐步下滑，隨著全國社?；鹛貏e是養(yǎng)老金缺口在未來的逐步加大，國企股份轉(zhuǎn)讓攤薄、民企接棒運作已是難以阻擋的歷史潮流。
上海社科院王泠一博士認為，落實“新36條”的配套實施細則密集出臺，有利于提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，說明當前我國越來越重視通過產(chǎn)業(yè)政策保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定。在使用貨幣政策和財政政策之外，產(chǎn)業(yè)政策有利于延長經(jīng)濟周期，降低宏觀調(diào)控給經(jīng)濟造成的 “副作用”。
在這個大背景下，最繁忙要數(shù)發(fā)改委，4月批準項目就多達328個，近乎去年同期的兩倍。 5月22日100多個項目中以清潔能源類為主，各省市區(qū)發(fā)改委重大項目趨之若鶩密集出臺，據(jù)《華夏時報》報道稱，發(fā)改委門口再現(xiàn)地方政府“跑部錢進”景象。在國家發(fā)改委官方網(wǎng)站“項目審批與批準”欄顯示，僅5月21日一天就有高達100多個項目獲得批復(fù)，其中多為清潔能源領(lǐng)域，獲批項目總量幾乎相當于5月前20天的總和。與此相關(guān)，5月前20天四大行新增貸款340億，雖然數(shù)目不多，但這些貸款的主力是投向了新增項目。
而在這些項目中，記者注意到，挑重擔的還是大型投資。各省對 “大工業(yè)、大項目”趨之若鶩，“那些過剩和落后的產(chǎn)能本來要堅決淘汰的項目，估計也會死灰復(fù)燃。 ”已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士擔心，這會分流有限的資金。
【行業(yè)放大鏡·能源】
發(fā)改委7天批準100個清潔能源項目
新版經(jīng)濟刺激計劃比四萬億時候還火，其中又是什么項目最火？翻開國家發(fā)改委官方網(wǎng)站上“項目審批與核準”一欄可以看到，前幾年如“小貓三兩只”的清潔能源項目占據(jù)了極大篇幅，場面堪比“井噴”。
水電
連批22個項目多是國外投資
據(jù)記者統(tǒng)計，5月17日至最新披露的5月25日間只有7個工作日，發(fā)改委開綠燈放行的清潔能源項目竟逼近100個。
在這個長長的名單上，寧夏、陜西、青海等西部省份占大半江山。而未占一席的上海也為“清潔”概念再添一把柴火。上周末，在有“低碳之城”之稱的南匯新城，為期三天的中美清潔能源論壇高調(diào)開幕；全球最大的廣州國際照明展也將節(jié)能半導(dǎo)體LED產(chǎn)業(yè)研討會設(shè)在上?！?/p>
本周末現(xiàn)身上海中美清潔能源論壇的張國寶，幾天前還遠在金沙江畔考察溪洛渡和向家壩水電站。 “溪洛渡和向家壩兩個水電站裝機量分別達到了1386萬千瓦和60萬千瓦，加在一起又是一個三峽工程。 ”
記者注意到，近7個工作日，發(fā)改委一口氣連批了22個水電相關(guān)項目，其中包括裝機容量達300萬千瓦的大唐云南觀音巖項目。這意味著進入2012年僅5個月時間，發(fā)改委已經(jīng)核準了3個百萬千瓦級電站，總裝機容量達到了800萬千瓦。一季度水電投資總額276億元，同比增幅高達78.06%。
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