政策微調(diào)：加大支持新興三農(nóng)小微和保障房產(chǎn)業(yè)

宏觀政策微調(diào)：“穩(wěn)增長(zhǎng)”釋放出哪些信息？

　　顯示出決策層對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前景的擔(dān)憂

　　近期超預(yù)期低迷的經(jīng)濟(jì)驚動(dòng)了決策層：國務(wù)院總理溫家寶近日在湖北考察并召開六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。”

　　在對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的容忍度已降低至7.5%的當(dāng)下，穩(wěn)增長(zhǎng)再次被突出強(qiáng)調(diào)，顯示出決策層對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前景的擔(dān)憂，也說明當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻。

　　“從第一季度以及四月份的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，無論是固定投資，還是國民生產(chǎn)總值、消費(fèi)和進(jìn)出口都低于預(yù)期。通脹的壓力正在減弱，而經(jīng)濟(jì)下滑的壓力也正在加大，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀?！苯邮堋吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的宏源證券固定收益部首席分析師范為表示。

　　以工業(yè)增加值為例，4月同比增長(zhǎng)9.3%。有分析人士表示，四月份的數(shù)據(jù)預(yù)示著二季度GDP增速很可能回落至7.5%，經(jīng)濟(jì)增速下滑的幅度已臨近決策層調(diào)控的底線。而形勢(shì)更加嚴(yán)峻的是，種種跡象顯示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在銳減，其表現(xiàn)就是用電量、工業(yè)增加值和銀行放貸總額下降幅度遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)迅速聚集了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，穩(wěn)增長(zhǎng)被突出強(qiáng)調(diào)的背后釋放出哪些信息？與此相隨的宏觀政策又將作出哪些相應(yīng)的調(diào)整？

　　對(duì)于甚囂塵上的新一輪刺激經(jīng)濟(jì)政策再次興起的觀點(diǎn)，接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的西南證券研究所所長(zhǎng)王劍輝表示并不認(rèn)同，“目前決策層的表態(tài)與前期制訂的政策框架并沒有什么本質(zhì)的區(qū)別?！?/p>

　　“在年初，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹的順序已定，只不過這里穩(wěn)增長(zhǎng)被單純放大了?？赡芪⒄{(diào)的就是貨幣政策調(diào)整節(jié)奏將會(huì)有所加快，預(yù)期一年內(nèi)還有一至兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，一次降息?！蓖鮿x說。“無論是從市場(chǎng)預(yù)期還是政策需求上來看，都不會(huì)再出臺(tái)大規(guī)模的刺激政策?！蓖鮿x認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增幅放緩只是在消化前幾年經(jīng)濟(jì)大起大落所帶來的波動(dòng)，而大力度的刺激政策可能會(huì)影響前期調(diào)控的結(jié)果。

2009年大規(guī)模的刺激經(jīng)濟(jì)政策雖然帶來了短期經(jīng)濟(jì)的振興，卻遺留下難以消除的通脹等后遺癥。除了吸取前期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)外，關(guān)鍵還在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的根本問題在于過去那種高耗能、低效率外向性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并非簡(jiǎn)單的刺激政策所能解決的。 但這并不等于說短期的刺激政策并不需要，而是要達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

范為認(rèn)為，“調(diào)結(jié)構(gòu)不可能一蹴而就，而穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并不矛盾，穩(wěn)增長(zhǎng)并不一定就是大規(guī)模的投資，通過對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)政策的傾斜，在調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)也能達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的?！痹谶@方面，決策層正有一些積極的變化。比如，近期推出的以拉動(dòng)消費(fèi)為目的的節(jié)能環(huán)保家電產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，與以往的家電下鄉(xiāng)不同，這次以節(jié)能環(huán)保為導(dǎo)向，顯示出政策明顯的傾向性。

王劍輝預(yù)期，目前以行政手段為主的調(diào)控工具將會(huì)逐步過渡到市場(chǎng)化手段，比如法規(guī)、法律和稅收政策等。預(yù)計(jì)以后的信貸投向?qū)⒓哟髮?duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)、小微企業(yè)以及保障房建設(shè)的信貸支持力度，同時(shí)控制對(duì)仍在采用落后工藝和技術(shù)裝備項(xiàng)目的貸款。

在消費(fèi)不能馬上接力的階段，預(yù)期政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)仍占據(jù)主導(dǎo)位置。據(jù)悉，一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)、已獲通過的項(xiàng)目將會(huì)迅速上馬。有專家建議，政府應(yīng)該改變這種重視“硬投資比如基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備投資”而忽視“軟投資研發(fā)和技術(shù)投資、教育投資”的現(xiàn)象，加大軟投資的力度。

在穩(wěn)增長(zhǎng)被提上日程之際，有專家提醒，要相信市場(chǎng)的自我修復(fù)能力，避免“看得見的手”過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，使宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，同時(shí)要預(yù)防新一輪地方政府投資的再次啟動(dòng)。

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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