“穩(wěn)增長”重回宏調(diào)前沿，中國經(jīng)濟再施平衡術(shù)

微調(diào)彈藥上膛

　　5月19日，針對經(jīng)濟下行壓力加大，總理溫家寶指出，要貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。這被普遍解讀為經(jīng)濟政策重點轉(zhuǎn)向。溫家寶提出結(jié)構(gòu)性減稅、提振內(nèi)需等措施，同時堅持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變、房地產(chǎn)調(diào)控不放松等原則。

　　渣打銀行經(jīng)濟分析師李煒向南都記者表示，中國經(jīng)濟的基本面沒問題，今年預(yù)計不會重蹈2008年用藥過猛的覆轍。該行預(yù)計二季度、三季度初政策會集中出臺，四季度經(jīng)濟可企穩(wěn)回升，并預(yù)計年末通脹將恢復(fù)年初水平。此外，廣東省近日公布《廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實施意見》，加大對企業(yè)的扶持。

　　政策重點轉(zhuǎn)向

　　5月18日至20日，國務(wù)院總理溫家寶在武漢市就經(jīng)濟運行情況進行調(diào)研并主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經(jīng)濟形勢座談會。各省反映，目前經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，民生持續(xù)改善，但需求不足、部分行業(yè)和企業(yè)效益下降等矛盾比較突出，經(jīng)濟下行壓力加大。

　　就此，5月19日，溫家寶指出，要貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。溫家寶此語被普遍解讀為經(jīng)濟政策重點轉(zhuǎn)向，從此前的“調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)增長”。

　　前年以來，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，中央乃至廣東的經(jīng)濟政策重心是“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)”。但從去年四季度以來，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩。今年4月份的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)更是降聲一片。種種跡象讓人擔(dān)心經(jīng)濟“硬著陸”。

　　“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置?！睂Υ耍氯A網(wǎng)刊文指出，穩(wěn)增長并不是片面地追求速度，而是要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價更好地結(jié)合起來。宏觀調(diào)控將更加注重有保有壓，對那些過剩和落后的產(chǎn)能要堅決淘汰，決不允許其死灰復(fù)燃。

　　首要提振內(nèi)需

　　2008年那場4萬億的刺激政策仍記憶猶新，如今的“穩(wěn)增長”又將怎樣實施？

　　對此，溫家寶提出的策略是“及時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，而不是大手筆的刺激措施。

　　溫家寶指出，實施結(jié)構(gòu)性減稅，加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，擴大試點范圍，切實減輕企業(yè)稅負(fù)。在堅持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下，做到有保有壓，加大對國家重點在建續(xù)建項目的信貸投放，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低企業(yè)融資成本。同時，要著力擴大內(nèi)需，促進消費，抓緊落實節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，擴大建材下鄉(xiāng)試點范圍。推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，盡快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的項目。對在建續(xù)建項目要進行梳理，分門別類解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。妥善處理地方政府性債務(wù)，在控制財政金融風(fēng)險的前提下，繼續(xù)支持有還款能力的項目，避免資金鏈斷裂。

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