利用外資變化凸顯優(yōu)化結(jié)構(gòu)緊迫性

應(yīng)對利用外資形勢變化，既要妥善應(yīng)對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，解決好現(xiàn)階段外資工作存在的問題，更要抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過更高層次的“引進(jìn)來”進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　一季度，我國實(shí)際使用外資金額294.8億美元，同比下降2.8%。3月份，實(shí)際使用外資金額117.57億美元，同比下降6.1%。至此，我國吸收外資已連續(xù)5個(gè)月同比下降。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽分析認(rèn)為有3方面原因：

　　一是受世界經(jīng)濟(jì)低迷影響全球跨國直接投資放緩。如歐盟對華投資降幅達(dá)31.3%，這跟歐債危機(jī)有關(guān)。歐盟中英國和德國對華投資分別下降了52.9%和17.7%。

　　二是受國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響。近兩年，房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資約占我國利用外資規(guī)模的近四分之一。受調(diào)控的影響，房地產(chǎn)利用外資增速有所下降。去年一季度，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長了38.6%，而今年一季度下降了6.3%。這種下降符合國家宏觀調(diào)控預(yù)期。

　　三是去年一季度的基數(shù)比較高，去年利用外資是前高后低，今年有可能呈現(xiàn)前低后高。

　　沈丹陽認(rèn)為，盡管如此，一季度全國利用外資仍有許多亮點(diǎn)。比如，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，特別是國家鼓勵(lì)的先進(jìn)制造業(yè)利用外資有比較大的增長。隨著投資環(huán)境的繼續(xù)改善，中部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。此外，日本對華投資保持良好的勢頭，而美國對華投資恢復(fù)增長。

　　關(guān)于全年利用外資的形勢，沈丹陽認(rèn)為總體上比較嚴(yán)峻。他說，從國際來看，歐洲債務(wù)危機(jī)還沒有妥善的解決方案，歐洲企業(yè)對外投資的能力有所下降。美國政府倡導(dǎo)“制造業(yè)振興”、推出“選擇美國”等計(jì)劃，鼓勵(lì)資金回流，而發(fā)展中國家紛紛加大了引資的力度。與此同時(shí)，美國的企業(yè)趁歐洲歐債危機(jī)，加大了對歐洲的投資。而印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國家也成為跨國公司戰(zhàn)略布局的新熱點(diǎn)。這些因素都會導(dǎo)致全球直接投資流向發(fā)生變化。

　　從國內(nèi)來看，勞動力成本上升，土地等資源供應(yīng)趨緊，融資困難等多重壓力并存，外國企業(yè)擴(kuò)大在華投資的意愿受到了一些影響，這些反映了利用外資形勢的嚴(yán)峻性。

　　沈丹陽說，針對這些新情況，商務(wù)部的思路是既要妥善應(yīng)對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，解決好現(xiàn)階段外資工作存在的問題，更要抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過更高層次的“引進(jìn)來”進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　商務(wù)部將根據(jù)今年《政府工作報(bào)告》中提出的堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；抓緊修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外商加大對中西部地區(qū)投資的力度；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，創(chuàng)新利用外資方式，提升外資管理水平；深化外資審批改革，提高投資便利化，加快開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，推動沿邊開放。

　　沈丹陽表示，通過這些措施，年初制定的利用外資要“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”的目標(biāo)將會逐步得到落實(shí)。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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