中國連續(xù)17年遭遇貿(mào)易摩擦最多，被動應(yīng)戰(zhàn)很受傷

當(dāng)?shù)貢r間20日，美國商務(wù)部作出了裁決，認(rèn)定中國輸美化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車輪存在著傾銷和補(bǔ)貼的行為。同一天，美國商務(wù)部還對晶體硅光伏電池組件作出了初裁。在僅僅的24個小時之內(nèi)，美國就針對中國的產(chǎn)品作出4次反傾銷和反補(bǔ)貼裁決，中美貿(mào)易摩擦再次升溫。

　　在貿(mào)易保護(hù)主義“盛行”的當(dāng)下，中國儼然已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”。

　　日前，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山表示，中國已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。專家指出，曾經(jīng)的被動應(yīng)戰(zhàn)讓中國企業(yè)很“受傷”，當(dāng)下，中國必須以攻為守才能求得突破，如建立針對國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制、針對國際貿(mào)易制定競爭策略、針對所在地國家的文化及政策進(jìn)行滲透等。

　　貿(mào)易摩擦頻現(xiàn)

　　近來，歐盟、美國及日本等國對中國的貿(mào)易制裁之聲不絕于耳。據(jù)鐘山介紹，今年以來，我國共遭受了8起貿(mào)易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長了80%。

　　以全球貿(mào)易保護(hù)主義密集的鋼鐵行業(yè)為例來看，近年來隨著我國鋼材的大量出口，中國出口的鋼材產(chǎn)品已經(jīng)成為其他國家反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易制裁措施指控的重點。2012年以來，我國鋼材產(chǎn)品遭遇越來越多的貿(mào)易制裁。僅僅兩個多月，中國鋼材產(chǎn)品遭受來自墨西哥、歐盟和巴西3個國家和地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　“3月鋼材出口以緩慢穩(wěn)步回升為主。但是考慮到外貿(mào)貿(mào)易摩擦不斷以及歐洲經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步履維艱等不利因素，全年整體出口形勢仍不容樂觀?！碧m格鋼鐵信息研究中心分析師路華英對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　事實上，不僅僅是鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦不斷增加。金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈擴(kuò)大之勢，貿(mào)易爭端不斷增多，貿(mào)易摩擦也從產(chǎn)品延伸到產(chǎn)業(yè)，從貿(mào)易政策發(fā)展到了經(jīng)濟(jì)政策。

　　與此同時，各國在對中國采取貿(mào)易保護(hù)措施上也用盡渾身解數(shù)。不僅利用常規(guī)的反傾銷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避、反壟斷、美國337調(diào)查等手段，而且不少國家還通過制定安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志等技術(shù)貿(mào)易壁壘，頻頻對中國企業(yè)設(shè)置障礙。

　　據(jù)世界貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)顯示，從2002-2010年，中國共遭受貿(mào)易摩擦814起。其中反傾銷調(diào)查542起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施145起，特保措施84起。截至2010年底，中國遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件692起，涉案金額389.8億美元。最近12個月里，中國出口產(chǎn)品遭遇了100項貿(mào)易保護(hù)措施，而自2008年以來累計高達(dá)600項。

　　顯然，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，而且在如此嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下，中國出口貿(mào)易壁壘會將比過去更加嚴(yán)重，未來形勢依舊不容樂觀。鐘山表示，“十二五”期間我國外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境復(fù)雜，在外部環(huán)境上針對我國的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。

　　中國很“受傷”

　　“導(dǎo)致中國遭受貿(mào)易摩擦增多的原因有很多?！敝型额檰柛呒壯芯繂T薛勝文在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，其一，是隨著中國經(jīng)濟(jì)增長，對外貿(mào)易量加大必然產(chǎn)生過多的貿(mào)易摩擦；其二，是國際貿(mào)易保護(hù)主義興起及受標(biāo)普下降評級、歐債危機(jī)的影響，國際經(jīng)濟(jì)增速放緩所致；其三，是中國企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品規(guī)格等于與國際標(biāo)準(zhǔn)相差太遠(yuǎn)所致；其四，是中國企業(yè)對國際貿(mào)易法則的認(rèn)識、理解程度不深及可預(yù)計風(fēng)險估計不足所致。

　　不可否認(rèn)，貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化過程中的一個必然產(chǎn)物，而且從歷史經(jīng)驗來看，美國、日本、德國也都曾面臨很長的貿(mào)易順差并伴隨貿(mào)易摩擦上升的階段。既然貿(mào)易摩擦和糾紛出現(xiàn)一定程度的上升是必然現(xiàn)象，那么，中國遭遇的貿(mào)易保護(hù)主義措施必然與出口規(guī)模成正比。但是，去年中國以占全球出口10.8%的貿(mào)易地位遭遇了全球100項貿(mào)易保護(hù)措施，似乎比例有些失調(diào)。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國去年對外貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了3.64萬億美元，比1978年增長了175倍。世界貿(mào)易份額大概占世界份額10.8%。中國已經(jīng)成為世界第一出口大國和世界第二進(jìn)口大國。1978年至2011年，中國出口為市場的平均貢獻(xiàn)率是20%。

　　當(dāng)然，有共性也有特性，金融危機(jī)的爆發(fā)也使得全球貿(mào)易保護(hù)主義呈擴(kuò)大之勢。商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，金融危機(jī)的壓力會刺激一些國家政府“病急亂投醫(yī)”，企圖借助貿(mào)易保護(hù)主義手段轉(zhuǎn)嫁危機(jī)壓力。

　　中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法室副主任劉敬東認(rèn)為，國際金融危機(jī)的影響當(dāng)前尚在蔓延，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，總統(tǒng)大選在即，一些反華言論再次被“熱捧”，這為美國國內(nèi)一些企業(yè)利用反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施排斥中國產(chǎn)品進(jìn)口提供了氛圍和條件。

　　不過，利弊總是相生相伴的。雖然中國遭遇較嚴(yán)峻的貿(mào)易保護(hù)壓力，但頻頻發(fā)生的貿(mào)易摩擦無法阻止中國外貿(mào)發(fā)展的步伐，相反，中國將從國際貿(mào)易中獲益更多。一方面，在面對一些層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，中國產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量不斷提高；另一方面，針對日益增多的貿(mào)易調(diào)查，政府也在不斷摸索一些積極有效的應(yīng)對做法。

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