溫州試點(diǎn)為民間資金松綁，將促“金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)”

國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，作為一直以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍的溫州，此次進(jìn)行金融綜合改革試驗(yàn)將有利于規(guī)范和促進(jìn)民間金融的良性發(fā)展，并且有助于促進(jìn)“金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。

　　“松綁”民間資金

　　此次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為溫州市金融綜合改革確定了十二項(xiàng)主要任務(wù)，而其前四條全部與民間資金相關(guān)：首條任務(wù)就是規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。其次，加快發(fā)展新型金融組織。三是發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。四是研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

　　溫州市金融綜合改革明確鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。

　　這些原本對(duì)民間資本封閉或者半封閉的領(lǐng)域或?qū)⒛茉跍刂菀?jiàn)到曙光。業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于民間資本在眾多金融領(lǐng)域的松綁具有更多的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“民間資本進(jìn)入金融業(yè)是大勢(shì)所趨?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授表示，溫州金融試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對(duì)于深化金融改革的意義非同尋常。

　　上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)張春教授認(rèn)為，溫州市金融綜合改革無(wú)疑將促使民間資金的運(yùn)作更加規(guī)范、更加透明，氛圍更加寬松，有助于提升整個(gè)金融體系的效率。

　　“其實(shí)，民間資金一直都在金融行業(yè)里轉(zhuǎn)悠，現(xiàn)在只不過(guò)更加陽(yáng)光化而已。這也意味著更多的民間資金將可以理直氣壯地進(jìn)入一些金融領(lǐng)域?！闭憬簧虝?huì)人士表示。

　　比如，現(xiàn)在在上海的商會(huì)普遍都會(huì)涉足民間金融業(yè)務(wù)，目前集資用于放貸的門(mén)檻比較低，一般而言，商會(huì)人員人均出資100萬(wàn)元，大約50人，規(guī)模在5000萬(wàn)元，而稍微大一點(diǎn)的規(guī)模在2億元左右。

　　“這部分資金我們一般用于調(diào)劑頭寸，短期借貸，利息在月息2分，而且借貸的對(duì)象都是圈子內(nèi)的熟人，金融風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小?！鄙鲜錾虝?huì)人士表示。

　　在溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文看來(lái)，我國(guó)民間借貸泛濫主要是金融業(yè)滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所致。此前，民間資本由“體外循環(huán)”進(jìn)入民間金融，仍然徘徊在金融宏觀調(diào)控之外。不規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制以及內(nèi)在高風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)限釋放性，導(dǎo)致金融秩序混亂。由于民間借貸沒(méi)有正式的“身份”，得不到法律保護(hù)。

　　張春認(rèn)為，目前國(guó)有金融體制管得較死，逼迫資金進(jìn)入民間市場(chǎng)，而民間資金發(fā)展又受到抑制，造成無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，容易造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

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