財稅體制改革明確攻堅(jiān)方向，深層次矛盾亟待破解

　　今年的政府工作報告中，深化財稅金融體制改革被列為改革六大重點(diǎn)任務(wù)之首。正在此間舉行的中國發(fā)展高層論壇2012年會上，不少與會國內(nèi)外官員和學(xué)者將關(guān)注的目光投向中國的財稅體制改革，認(rèn)為中國加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，亟待深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，尤其是深層次的財稅體制改革。

　　深層次矛盾亟待破解

　　“‘十二五’時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要動力是什么？就是改革?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在論壇上說，中國必須以最大的決心和勇氣，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

　　當(dāng)前中國的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何消除體制機(jī)制障礙，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，關(guān)系著中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成效。

　　出席論壇的清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一認(rèn)為，中國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅表現(xiàn)在要解決投資過高、消費(fèi)過低和經(jīng)濟(jì)增長過度依賴出口三方面的比例失衡問題，還需要推進(jìn)深層次的改革。

　　財政部部長謝旭人在致辭中表示，當(dāng)前中國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長的時間內(nèi)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利的條件。但是解決體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為緊迫，難度更大。

　　財稅改革扮演“重要角色”

　　亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥在演講中提出，中國應(yīng)建立一種更加全面均衡和包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，深化財稅改革將扮演“非常重要的角色”。

　　黑田東彥表示，他注意到中國在“十二五”規(guī)劃中設(shè)立了一些財政政策目標(biāo)，包括縮小收入差距。但他認(rèn)為，中國還應(yīng)采取更大努力來解決一些主要的問題，如糾正稅制中不完善之處，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入差距的作用，同時進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大中央政府向貧困省份轉(zhuǎn)移支付的范圍并提高轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。

　　國務(wù)院研究室副主任韓文秀在為論壇撰寫的報告中指出，中國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須深化改革開放，要善于加強(qiáng)頂層設(shè)計，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)體制改革。而各項(xiàng)體制改革中，擺在首位的是深化財稅體制改革，目標(biāo)是合理調(diào)整利益關(guān)系和地方政府、企業(yè)的行為，推動各類經(jīng)濟(jì)主體自覺轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

　　三方面深化財稅體制改革

　　今年政府工作報告提出，當(dāng)前和今后一段時期，要推進(jìn)財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。

　　在論壇上，謝旭人指出了推進(jìn)財稅體制改革的三大方向，即完善財政體制，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度；深化預(yù)算管理制度改革，完善公共財政預(yù)算；進(jìn)一步健全稅收制度改革。

　　對此，謝旭人指出，為更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展和增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)能力，我國已經(jīng)明確了健全轉(zhuǎn)移支付制度的方向，一方面要繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，努力提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，另一方面要完善省以下財政體制，進(jìn)一步均衡省以下財力分配。

　　而對于下一步稅收制度改革的方向，謝旭人表示，將通過深化增值稅轉(zhuǎn)型、個人所得稅等改革，改變間接稅和直接稅比例不協(xié)調(diào)局面，增加直接稅在稅收中的比重。同時，今年將繼續(xù)推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，進(jìn)一步健全消費(fèi)稅制度，擴(kuò)大資源稅從價計征范圍，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并進(jìn)一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。此外，還將深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革，按照“正稅清費(fèi)”的原則，繼續(xù)清理整合一些行政事業(yè)性收費(fèi)。

來源：中華工商時報

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