聚焦中央一號文件：面向產(chǎn)業(yè)需求，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

“現(xiàn)在有許多農(nóng)業(yè)科研項目為行業(yè)服務(wù)意識不強，沒有按照產(chǎn)業(yè)需要來設(shè)計。以農(nóng)機為例，油菜、瓜果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物的機械化收割這些年鮮有重大突破。近年來由于勞動力成本高漲，長江中下游的不少農(nóng)民都不愿意種植油菜了?！鞭r(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所所長易中懿說。

　　黑龍江農(nóng)科院院長韓貴清說，農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技界的普遍現(xiàn)象?！翱蒲辛㈨棿蠖鄰目蒲腥藛T的興趣和偏好出發(fā)，而不是針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際問題；科研成果和科技人員的評價標(biāo)準(zhǔn)，也主要看論文和著作。黑龍江農(nóng)科院克山分院的一位專家，一年有一半的時間在基層指導(dǎo)農(nóng)民種植馬鈴薯，產(chǎn)量上去、農(nóng)民增收，自己卻沒時間寫論文，該怎么評價他？”

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于更加依靠科技突破資源環(huán)境約束、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的新階段。2012年中央一號文件首次明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)，系統(tǒng)出臺了許多針對性強、含金量高的重大政策措施，必將對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　為農(nóng)業(yè)科技定向、定性、定目標(biāo)

　　新中國成立60多年來，農(nóng)業(yè)科技為成功解決眾多人口的吃飯問題做出了重大貢獻(xiàn)。但長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在創(chuàng)新方向不夠明確，尤其是與產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民需求相互脫節(jié)的問題。一號文件明確提出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持“一條原則”、“提高三率”、“24字要求”。

　　“一條原則”——堅持“著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、面向產(chǎn)業(yè)需求”的基本原則。這條原則既順應(yīng)當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，也符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，體現(xiàn)了“頂天立地”的總體思路。所謂“頂天”，就是要緊緊把握國際農(nóng)業(yè)前沿科技領(lǐng)域，著力以生物科技、信息技術(shù)等高新技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。所謂“立地”，就是要強調(diào)農(nóng)業(yè)科技必須緊緊與生產(chǎn)實際結(jié)合，從滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展最急需、最緊迫的重大技術(shù)需求出發(fā)，做到“把論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家”。

　　“提高三率”——堅持“提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率”的主要目標(biāo)。這是基于我國人多地少和資源相對短缺的基本國情、走中國特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路的必然選擇。要下大力氣重點研究基于提高土地產(chǎn)出率的集約、持續(xù)、高產(chǎn)技術(shù)，基于提高資源利用率的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)，基于提高勞動生產(chǎn)率的省工、精準(zhǔn)的機械化和信息化技術(shù)。

　　“24字要求”——堅持“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的技術(shù)路徑。這是對我國農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗的高度概括，是對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征的高度凝練，也是首次系統(tǒng)地提出我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新路線，對農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、加快學(xué)科交叉和技術(shù)集成具有重要指導(dǎo)意義。

　　面向產(chǎn)業(yè)需求，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“四大重點任務(wù)”

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涉及農(nóng)林水氣等多行業(yè)、多學(xué)科、多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)類型復(fù)雜，技術(shù)需求多樣，要堅持有所為、有所不為，抓住重點、集中突破。按照遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、滿足產(chǎn)業(yè)實際需求的原則，一號文件提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“四大重點任務(wù)”。

　　一是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，突破一批重大理論和方法?；A(chǔ)研究是重大技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)和源泉，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，依然處于跟蹤模仿階段，難以滿足持續(xù)提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的長遠(yuǎn)需要，必須進(jìn)一步加大支持力度，取得一批原創(chuàng)性理論成果。

　　二是加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。我國農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究在雜交水稻、抗蟲棉等領(lǐng)域處于國際前列，但整體上與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)先國家的差距依然很大，必須把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究納入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強農(nóng)業(yè)競爭能力。

　　三是著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，取得一批重大實用技術(shù)成果。我國農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)重大突破成果少、技術(shù)集成度較低、成果轉(zhuǎn)化率不高等問題還十分突出，必須加快技術(shù)集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，確保實現(xiàn)“強科技保發(fā)展”目標(biāo)。

　　四是著力抓好種業(yè)創(chuàng)新?？萍寂d農(nóng)，良種先行，面對我國種業(yè)發(fā)展的新機遇和日趨激烈的國際競爭趨勢，當(dāng)務(wù)之急是抓緊培育一批具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。一號文件在促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新等方面出臺了許多政策措施，如增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，加大動植物良種工程實施力度等，必將有力加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

　　政策保障，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新長效機制

　　圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一號文件出臺了一系列政策措施。進(jìn)一步明確發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入上的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長的長效機制。同時，一號文件提出，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動社會力量支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

　　針對我國農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)籌不力、協(xié)同不夠等問題，一號文件提出要打破界限，有效整合資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，完善農(nóng)業(yè)科研立項機制和農(nóng)業(yè)科研評價機制，深化科研院所改革等重要措施，努力為科研人員潛心研究營造更加自主自由、寬松活躍的創(chuàng)新環(huán)境。一號文件還明確要加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心等公共性創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

　　針對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)松散、農(nóng)科教結(jié)合不緊，科技與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的問題，一號文件明確，要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮其在發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的積極作用。（馮華）

來源：人民網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀