京滬等多地今年樓市調(diào)控目標(biāo)提出穩(wěn)中有降

實(shí)現(xiàn)房價(jià)“穩(wěn)中有降”，確保保障房“建好、分好、管好”，加大普通商品住房供應(yīng)近日，北京、上海、廣州、深圳等城市相繼召開的兩會(huì)上，傳出豐富的樓市調(diào)控信息?？梢云诖?，今年許多城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步向理性、健康的方向演變；但與此同時(shí)，保障房建設(shè)遭遇的融資難如何破解，市場(chǎng)交易僵局如何打破等也值得進(jìn)一步關(guān)注。

　　調(diào)控目標(biāo)：“穩(wěn)中有降”“合理回歸”

　　去年，許多城市確定的房價(jià)控制目標(biāo)是不高于經(jīng)濟(jì)增長或居民收入增長。經(jīng)過一年的有力調(diào)控，全國房價(jià)快速上漲的態(tài)勢(shì)基本被遏制，一線城市房價(jià)更是趨于平穩(wěn)，甚至出現(xiàn)小幅回落。

　　今年各城市“控房價(jià)”的目標(biāo)更為明確。上海市市長韓正在政府工作報(bào)告中表示，今年將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施，“要實(shí)現(xiàn)新建住房價(jià)格穩(wěn)中有降”。北京在2011年曾作出新建普通住房價(jià)格“穩(wěn)中有降”的承諾。在今年的政府工作報(bào)告中，北京市市長郭金龍表示，今年將堅(jiān)定不移地抓好房地產(chǎn)調(diào)控，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，“促進(jìn)房價(jià)合理回歸”。深圳、廣州市政府負(fù)責(zé)人在兩會(huì)上也均表示將繼續(xù)執(zhí)行樓市調(diào)控政策。

　　從“穩(wěn)中有降”“合理回歸”等目標(biāo)看，應(yīng)該說目前一些城市已有較好的“調(diào)控基礎(chǔ)”。比如，同策咨詢研究中心數(shù)據(jù)顯示，2011年上海商品住宅成交均價(jià)22012元/平方米，與2010年基本持平。北京官方公布的數(shù)據(jù)顯示，去年北京新建普通住房價(jià)格下降11.3%，居民首套房購買比重接近90%，投機(jī)投資性購房得到有效遏制。

　　全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)房地產(chǎn)商會(huì)最近發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年上半年房價(jià)穩(wěn)中有降、下半年房價(jià)基本平穩(wěn)的可能性較大。中國土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云預(yù)計(jì)，在中央堅(jiān)持宏觀政策不放松的情況下，2012年房價(jià)總體將穩(wěn)定下挫。但大城市房價(jià)并不會(huì)大幅度下降，會(huì)總體保持穩(wěn)定；中小城市房價(jià)也不會(huì)有大起伏。

　　“整體來看， 穩(wěn)中有降將成為2012年一線城市和部分二線城市房價(jià)控制的新目標(biāo)”。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭說。

　　保障房：新開工規(guī)模下降但任務(wù)更艱巨

　　從數(shù)據(jù)來看，去年不少城市保障房的成績單是令人滿意的。比如，北京新建收購各類保障房23萬套、竣工10萬套；上海新開工建設(shè)和籌措保障房1700萬平方米，供應(yīng)1240萬平方米；廣州共有8.9萬套保障性住房開工建設(shè)許多城市超額完成了目標(biāo)任務(wù)。

　　另據(jù)介紹，今年北京將“確保新建收購保障房16萬套、竣工7萬套”；上海將“新開工建設(shè)和籌措保障性住房1100萬平方米，共計(jì)17.08萬套間，供應(yīng)保障性住房770萬平方米，共11.4萬套間”；廣州將“建立健全以公共租賃制住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶家庭住房困難問題”。

　　“一些城市今年保障房新開工規(guī)模比去年要少，但加上此前已經(jīng)開工的項(xiàng)目，今年在建施工的保障房規(guī)模可能要大于以往，資金需求量更大，任務(wù)更為艱巨。”復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說，今年的宏觀調(diào)控政策必須通過“預(yù)調(diào)微調(diào)”來破解保障房的融資難題。

　　此外，在保障房加快建設(shè)的同時(shí)，其分配和管理的重要性也日益緊迫突出。如何健全供應(yīng)機(jī)制、確保分配公平，如何強(qiáng)化后期服務(wù)管理，完善退出機(jī)制等，將成為2012年各地政府的一道嚴(yán)峻考題。上海市市長韓正表示，2012年，上海將加強(qiáng)“四位一體”住房保障體系建設(shè)，更加注重公開透明、公平分配，“進(jìn)一步加大申請(qǐng)審核和供應(yīng)力度”。

　　“如果沒有相關(guān)的法律和制度進(jìn)行規(guī)范，保障房在建設(shè)上就無法保證有序，在分配上無法保證公正，在后續(xù)管理上會(huì)造成混亂?！痹谏虾Ｕ匍_的兩會(huì)上，一些代表委員如此提醒。

　　普通住房：供應(yīng)和需求有待“兩端激活”

　　市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年上海商品住宅供應(yīng)量是1067.38萬平方米，成交量729.76萬平方米，成交量創(chuàng)多年來新低，供應(yīng)量也較上年回落12%。

　　在去年以來的調(diào)控中，與房價(jià)“穩(wěn)中有降”伴生的，是全國不少城市交易僵局的持續(xù)。“加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”日前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)。

　　“充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供給，滿足群眾自住性、改善性住房需求”，“加大普通商品房供應(yīng)” 從京滬等地的政府工作報(bào)告看，今年普通商品房的供應(yīng)和需求兩端的活躍度有望提升。

　　上海近期將調(diào)整普通商品住房的標(biāo)準(zhǔn)。此前，武漢、北京、廈門等均已宣布作出同樣調(diào)整。根據(jù)國家相關(guān)調(diào)控政策，商品住房被分為“普通住宅”和“非普通住宅”，普通住宅契稅稅率按非普通住宅的一半征收，即1.5%。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉說，普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)成交量來講是一定程度的利好，有利于部分觀望的購房者入市購房。

來源：新華網(wǎng)

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