綜合考慮各種影響因素，預計2012年財政收入增速將比2011年明顯回落，財政支出增幅也將明顯低于2011年，初步預計，2012年財政支出增長14.3%左右，達到124400億元左右。
2012年國內外經(jīng)濟形勢復雜多變
2012年，由于金融危機深層影響尚未完全消除，發(fā)達經(jīng)濟體主權債務危機將難以明顯緩解，風險可能向銀行體系擴散，經(jīng)濟自主增長動力仍將疲弱。新興和發(fā)展中經(jīng)濟體則面臨通貨膨脹壓力居高不下，經(jīng)濟增速持續(xù)回落的窘境。不同經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策分化更加明顯，貿易保護主義程度加深，世界經(jīng)濟復蘇動力明顯減弱。因此，2012年世界經(jīng)濟將維持低速增長的格局，增速不會高于2011年。據(jù)2011年9月IMF《世界經(jīng)濟展望》秋季報告預測，2012年世界經(jīng)濟將增長4.0%，比2011年持平，其中，發(fā)達經(jīng)濟體將增長1.9%，比2011年加快0.3個百分點；新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將增長6.1%，比2011年回落0.3個百分點。世界貿易總量將增長5.8%，比2011年回落1.7個百分點。在全球經(jīng)濟和貿易增長都可能放緩、貿易保護主義盛行和匯率爭端加劇的背景下，我國對外貿易增速將難以保持2011年的增長水平。
2012年，我國“十二五”規(guī)劃進入第二年，“十二五”重大項目的有序啟動將帶動投資和經(jīng)濟增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展規(guī)劃的全面啟動將給內需提供有力支撐，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加快發(fā)展、居民消費結構升級、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移將為我國經(jīng)濟增長提供長期動力。與此同時，“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標的落實，對高耗能行業(yè)的投資和增長將產(chǎn)生一定的抑制作用；房地產(chǎn)調控政策逐步見效將導致房地產(chǎn)開發(fā)投資增速出現(xiàn)明顯回落；地方政府債務壓力和土地轉讓收入的銳減將限制地方政府的投融資能力；國內要素成本上升壓力日益增加，企業(yè)盈利水平趨于下降，民間投資仍面臨市場準入等方面的障礙，企業(yè)投資的可持續(xù)性受到影響；汽車、住房等大宗消費可能延續(xù)低速增長，家電等促消費政策效應減弱，也難以保持2011年的增速，而新的消費熱點尚未形成。在這種背景下，2012年國內需求增長也將出現(xiàn)一定程度的回落。
綜合分析國內外需求狀況，我們認為，2012年我國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，如果能夠適當把握宏觀調控的方向、力度和節(jié)奏，化解國際經(jīng)濟政治的不確定因素可能帶來的沖擊，我國經(jīng)濟仍將保持8.7%左右的增長，CPI上漲4%左右。
2012年財政收入增速將比2011年明顯回落
受2012年經(jīng)濟增速回調、物價水平回落、經(jīng)濟效益趨低以及2012年基數(shù)較高的影響，2012年財政收入增速將出現(xiàn)明顯回落。
1國內增值稅增長將明顯放緩。增值稅的稅基大體相當于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。初步預計，2012年工業(yè)增加值將增長12.5%左右，較2011年13.8%左右的增速回落1.3個百分點，與工業(yè)增加值有關的增值稅增速將出現(xiàn)明顯回落。社會消費品零售總額增速將從2011年的17%左右回落到2012年的16.0%，與此相關的商業(yè)增值稅增速也將略有回落。
2國內消費稅增速難有明顯起色。消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。2012年，汽車、成品油銷量將保持低速增長，相關稅收同比增幅難有明顯起色，隨著經(jīng)濟增速和物價水平的回落，高檔煙酒及貴重首飾的消費稅將隨著相關消費增速的回落而回落。
3營業(yè)稅收入高增長難以維系。2012年，隨著國家房地產(chǎn)調控政策的見效，城市房屋銷售價格有望出現(xiàn)回落，商品房銷售面積和商品房銷售額難以出現(xiàn)超預期的增長，房地產(chǎn)營業(yè)稅增速也難以出現(xiàn)超預期的增長。2012年，受房地產(chǎn)投資增速將從2011年的31%左右回落到18%左右的影響，建筑業(yè)營業(yè)稅增速也將隨之回調。由于貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健，銀行信貸增速將繼續(xù)保持在較低水平，金融保險業(yè)營業(yè)稅增速不會明顯反彈。
4所得稅增速將明顯回調。2012年，由于房地產(chǎn)市場難以出現(xiàn)新的景氣，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅收入將減少，而工業(yè)增速的回落和企業(yè)成本的上升，將導致工業(yè)企業(yè)利潤增幅明顯回落，工業(yè)企業(yè)所得稅增速將明顯回落。加大對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，企業(yè)所得稅增長面臨壓力。提高個人所得稅工薪所得減除額和調整稅率結構，將使個人所得稅高增長難以維系。
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