2012年1月1日,一系列經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里新的法規(guī)政策開始實(shí)施,包括上海試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改革、小型微利企業(yè)減稅等政策,凸顯推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅、加大民生領(lǐng)域投入,將成為新的一年里中國經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型的“助推劑”。
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,加大民生領(lǐng)域投入,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。輿論認(rèn)為,這意味著結(jié)構(gòu)性減稅將成為明年積極財(cái)政政策的重心。
中國社科院學(xué)部委員、財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,并不意味著將今年以來的政策內(nèi)容“全盤復(fù)制”到明年。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,其中最大的一個(gè)改變是,結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支,成為明年積極財(cái)政政策的主要載體。
此外《證券時(shí)報(bào)》分析稱,今年10月以來,中央已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)包括上海營(yíng)業(yè)稅試點(diǎn)增值稅、小微企業(yè)增值稅門檻提高等各類結(jié)構(gòu)性減稅,今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是提出要從過去的“落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅”到“完善結(jié)構(gòu)性減稅”,這意味著明年結(jié)構(gòu)性減稅的工作將更加制度化、系統(tǒng)化,即從過去的單項(xiàng)稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統(tǒng)、更大規(guī)模地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,而這也將成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推手。
2012年730多種商品將實(shí)施較低稅率平均稅率4.4%
2012年中國進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整,對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率,平均稅率為4.4%,比最惠國稅率低50%以上。調(diào)整后,中國2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個(gè)增至8194個(gè)。其中包括嬰兒食品、嬰幼兒奶粉等商品,以及能源資源性產(chǎn)品。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,目前我國柴油、航空煤油均以零關(guān)稅進(jìn)口,而未來車用汽油及航空汽油進(jìn)口關(guān)稅和 5-7號(hào)燃料油暫定進(jìn)口關(guān)稅也可能面臨調(diào)整可能,由此前的1%下調(diào)至更低或調(diào)整為零,因此將會(huì)對(duì)汽油市場(chǎng)和燃料油市場(chǎng)造成部分影響。
此外,2012年繼續(xù)對(duì)小麥等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥的進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理,并對(duì)尿素等3種化肥實(shí)施1%的暫定配額稅率。對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅,并適當(dāng)調(diào)整了滑準(zhǔn)稅計(jì)稅公式,效果是進(jìn)口價(jià)格越高,適用稅率越低。繼續(xù)對(duì)凍雞等52種產(chǎn)品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅。
小型微利企業(yè)所得稅應(yīng)稅額低于6萬減半征收
按照2011年12月份財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的通知,自2012年1月1日至2015年12月31日,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元含6萬元的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
以年應(yīng)納稅所得額為6萬元的小型微利企業(yè)為例,優(yōu)惠政策出臺(tái)后,其應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅將由原來的1.2萬元減少至6000元。
專家表示,雖然減免額的絕對(duì)值并不算多,但相對(duì)于小型微利企業(yè)的規(guī)模來看還是有一定減負(fù)效果的。近期國家多次出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施,涉及了流轉(zhuǎn)稅、所得稅和各種費(fèi),這些優(yōu)惠措施的疊加效應(yīng)將會(huì)使針對(duì)小微企業(yè)減負(fù)效果顯著。
今年9月份開始爆發(fā)的企業(yè)危機(jī)促使為小微企業(yè)減負(fù)的優(yōu)惠政策頻出。10月24日為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的支持,財(cái)政部規(guī)定小微企業(yè)借款免征三年合同印花稅。31日財(cái)政部又通知上調(diào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn),由原來的5000元上調(diào)至20000元。11月17日,財(cái)政部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出通知對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
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