中央農(nóng)村工作會議解讀：抓好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)事關(guān)大局

中央農(nóng)村工作會議亮點解讀—— 新年新舉措農(nóng)民實惠多

　　這些年來，中央集中力量辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展的大事、關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義

　　中央農(nóng)村工作會議28日閉幕。國務(wù)院總理溫家寶在這次會議上闡述了在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握好的若干重大問題，會議全面部署了2012年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。國家有關(guān)部門負責(zé)人，對會議的新精神、新舉措進行解讀。

　　抓好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)事關(guān)大局

　　今年我國糧食總產(chǎn)達11424億斤，實現(xiàn)了半個世紀以來首次連續(xù)八年增產(chǎn)。同時，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，這是近16年來第一次。

　　但會議仍然指出，盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　“目前糧食生產(chǎn)的資源要素已繃得很緊，繼續(xù)擴大種植面積的空間有限，繼續(xù)提高單產(chǎn)的難度很大。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說，“由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是柴油供應(yīng)和價格可能面臨新的問題，勞動力價格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在進入高成本階段?！?/p>

　　中央農(nóng)村工作會議提出，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加大糧食生產(chǎn)補貼力度，加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落。

　　對此，農(nóng)業(yè)部已確定，2012年將千方百計使全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上。明年糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，重點是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵要依靠科技，立足于抗災(zāi)減災(zāi)，目標是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部將深入推進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，對糧食增產(chǎn)多、貢獻大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵和政策支持。

　　主題鎖定農(nóng)業(yè)科技

　　會議確定，中央指導(dǎo)明年農(nóng)村工作的文件，突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐。

　　韓長賦說，明年的中央一號文件突出強調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠的政策措施，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　他還說，在農(nóng)業(yè)科技的定向上，中央明確強調(diào)，面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。這更加明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠科技、農(nóng)業(yè)科技要服務(wù)生產(chǎn)的要求，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。要堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，切實解決科技與生產(chǎn)“兩張皮”的問題，大力推進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的融合。

　　保障好農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)

　　推進集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。

　　國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春說，當(dāng)前征地矛盾增多的一個主要原因，是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，地方政府一定程度上忽略、漠視征地法律程序，造成耕地快速減少，犧牲農(nóng)民利益。

　　“就征地制度改革而言，要改變過度、過快消耗農(nóng)用地狀態(tài)，盡最大努力減少征地矛盾，維護社會穩(wěn)定?！备什卮赫f，“面對日趨復(fù)雜的征地矛盾，制度改革完善重點應(yīng)該放在保護農(nóng)民合法土地權(quán)益上，讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果?！?/p>

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