2011七大新興產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃大盤點(diǎn)

編者按：2010年10月18日，中國政府網(wǎng)刊登《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了七大新興產(chǎn)業(yè)，具體包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生物、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車等國民經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)和三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工信部、環(huán)境保護(hù)部、科技部等部委馬上行動(dòng)起來，在2011年陸續(xù)推出相關(guān)產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃，本報(bào)今日推出專版，將這些規(guī)劃逐一做出盤點(diǎn)。

2010年10月18日，中國政府網(wǎng)刊登的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此決定標(biāo)志著七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)框架成定局。

從2008年的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)，到未來重點(diǎn)發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)，中國生產(chǎn)方式換代升級(jí)的步伐正在加快。對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，主要基于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

從新產(chǎn)業(yè)定義看，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都包含若干子行業(yè)，其中新能源產(chǎn)業(yè)包括核電、風(fēng)力、太陽能、潔凈煤、生物質(zhì)能等9個(gè)子行業(yè)；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)/傳感網(wǎng)、下一代通訊網(wǎng)絡(luò)、高性能集成電路、云計(jì)算等8個(gè)子行業(yè)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括建筑節(jié)能、排放處理、環(huán)保、智能電網(wǎng)等6個(gè)子行業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)包括特種功能材料、高性能復(fù)合材料、化工新材料、納米材料等；新能源汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車、氫能源動(dòng)力車、充電設(shè)備、鋰電池、新能源汽車配件等；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及智能裝備、高端電力設(shè)備、航天航空、海洋工程、先進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備5個(gè)子行業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)涉及創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)藥、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、生物育種、干細(xì)胞、轉(zhuǎn)基因6個(gè)子行業(yè)。

“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將在未來幾年逐漸形成和完善，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)周期的形成產(chǎn)生積極效應(yīng)?！惫ば挪靠偨?jīng)濟(jì)師周子學(xué)說，按照近幾年我國GDP發(fā)展速度及規(guī)模測(cè)算，預(yù)計(jì)到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約4.3萬億元，2020年將達(dá)到11.4萬億元。為實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的上述發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2011年至2015年間要實(shí)現(xiàn)24.1%的年均增速，2016至2020年要實(shí)現(xiàn)21.3%的年均增速。

節(jié)能環(huán)保

2011年12月20日，國務(wù)院公布了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》顯示，“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬億元。并且在未來節(jié)能減排的力度還將擴(kuò)大，國務(wù)院委托環(huán)境保護(hù)部與八大央企簽的了節(jié)能減排責(zé)任書。

中央政府網(wǎng)公布的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》表示，“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬億元。其中，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬億元。

《規(guī)劃》明確了“十二五”環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)，即2015 年比2010 年的化學(xué)需氧量排放總量下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例增加8%等。

規(guī)劃提出，在固廢處理方面，到2015 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度降低10%。

在污水處理方面，到2015年，全國新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設(shè)施負(fù)荷率提高到80%以上，城市污水處理率達(dá)到85%，全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處置。

《規(guī)劃》指出，要推進(jìn)主要污染物減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度；著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量；加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。

《規(guī)劃》明確了投資需求約3.4 萬億元，較之前市場(chǎng)預(yù)期的3 萬億提高了13%，主要污染物減排等工程將受益較大。我們認(rèn)為：“十二五”期間國家通過加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速的目標(biāo)已經(jīng)明確，隨著國家對(duì)節(jié)能減排的投入，相關(guān)行業(yè)將迎來進(jìn)入發(fā)展階段。

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