廣電難整合影響市場(chǎng)化進(jìn)程，專(zhuān)家稱(chēng)恐成三網(wǎng)融合硬傷

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息，國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建再度推遲。廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝近日在內(nèi)部會(huì)議上介紹2012年工作重點(diǎn)時(shí)提出，要加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，到2012年底實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)，同時(shí)組建國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。此前，有消息稱(chēng)，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將在今年9月正式掛牌。

　　據(jù)賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《中國(guó)三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)地圖白皮書(shū)》顯示，中國(guó)三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)目前還處于大力推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2010年中國(guó)三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1200億元。但國(guó)家有線網(wǎng)掛牌再次被推遲，或釋放出相關(guān)信號(hào)，恐影響我國(guó)三網(wǎng)融合進(jìn)程。對(duì)此，南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院范鵬飛教授和曹自立先生在接受記者采訪時(shí)表示，隨著三網(wǎng)融合的擴(kuò)大，國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司掛牌只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。推進(jìn)試點(diǎn)城市發(fā)展，對(duì)三網(wǎng)融合有一定程度的利好，有望從地方入手破解政策方面的壁壘。

　　四大因素影響整合進(jìn)程

　　記者：國(guó)家有線網(wǎng)再推遲至2012年底掛牌，您如何分析背后的原因？

　　范鵬飛、曹自立：由于省網(wǎng)整合進(jìn)展不順利，國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司掛牌時(shí)間再次推遲到2012年底。自2010年底的21個(gè)省市的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司完成了掛牌以來(lái)，由于利益博弈，在整合方面，很多公司選擇了觀望。至2011年11月完成掛牌的省網(wǎng)有25個(gè)，其中基本完成整合只有15個(gè)左右，其余10個(gè)省的整合依然在推進(jìn)中。有線網(wǎng)推遲掛牌的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，目前國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司組建的條件依然不成熟。盡管25個(gè)省市的有線電視網(wǎng)絡(luò)完成了省網(wǎng)公司的掛牌或整合，但很多省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評(píng)估和整合都沒(méi)有完成。因?yàn)樵谑【W(wǎng)整合中，基本縣市級(jí)有線資產(chǎn)進(jìn)入省網(wǎng)，而農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有進(jìn)入省網(wǎng)。與縣市級(jí)相比，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的投入主體更加多元，整合進(jìn)程異常復(fù)雜。

　　其次，廣電總局向國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組上報(bào)的組建方案也多次被駁回，導(dǎo)致國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司成立的資金依然沒(méi)有到位。

　　第三，未來(lái)的國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司將朝著大型化國(guó)企發(fā)展。財(cái)政部將可能注資，這帶來(lái)了注資后公司管理權(quán)屬問(wèn)題，即公司歸國(guó)資委還是宣傳部門(mén)的國(guó)資辦管理。這點(diǎn)是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，在一定程度上影響國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司的按期掛牌。

　　第四，國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司在資產(chǎn)整合方面進(jìn)程緩慢，影響掛牌時(shí)間。首先由財(cái)政部、中央干線網(wǎng)等以貨幣形式出資，參與設(shè)立國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司。然后對(duì)已經(jīng)完成整合的省網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，注入到國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司。最終才對(duì)已上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司資產(chǎn)進(jìn)行整合。這樣的整合流程需要一定時(shí)間，國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司需等待合適時(shí)機(jī)上市。

　　因?yàn)轭l傳國(guó)家有線即將掛牌的訊息，各地方廣電運(yùn)營(yíng)商在等待國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司組建后啟動(dòng)NGB網(wǎng)絡(luò)全面建設(shè)。并且依靠所獲得的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口和IDC資格來(lái)全面發(fā)展有線寬帶業(yè)務(wù)?？扇缃駠?guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司再度推遲使地方廣電運(yùn)營(yíng)商設(shè)想落空。但是，隨著三網(wǎng)融合的擴(kuò)大，地方廣電運(yùn)營(yíng)商遇到的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)更大，原本對(duì)網(wǎng)絡(luò)整合有看法的地方廣電運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)加快整合，更愿意加入國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司。所以，國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司掛牌只是時(shí)間問(wèn)題。

　　掛牌推遲影響廣電市場(chǎng)化進(jìn)程，對(duì)推進(jìn)三網(wǎng)融合不利

　　記者：國(guó)家有線網(wǎng)掛牌在推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程中扮演何種角色？此次再被推遲將產(chǎn)生何影響？

　　范鵬飛、曹自立：開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，有利于形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制。首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市和地區(qū)覆蓋固定電話用戶(hù)數(shù)為4600萬(wàn)戶(hù)，有線電視用戶(hù)數(shù)為2905萬(wàn)戶(hù)以上?；谌珖?guó)一省一網(wǎng)的格局以及數(shù)字化和雙向化改造的完成，加之這樣級(jí)別的用戶(hù)規(guī)模、收入水平、地區(qū)分布等諸多方面的差異性，在未來(lái)可在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面進(jìn)行試點(diǎn)。

　　國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司正式掛牌將意味有線網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)入“全國(guó)一張網(wǎng)”時(shí)期。地方廣電在分散的局面下進(jìn)入電信業(yè)務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建，能帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，其正式掛牌運(yùn)營(yíng)將對(duì)三網(wǎng)融合具標(biāo)志性意義，意味廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體成立。未來(lái)隨著手持終端的便攜化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，三網(wǎng)融合將催生新的模式和產(chǎn)業(yè)。

　　這次國(guó)家有線再推遲掛牌時(shí)間，對(duì)三網(wǎng)融合將產(chǎn)生四大影響：第一，三網(wǎng)融合是為了實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化、雙向化、互聯(lián)網(wǎng)化。國(guó)家有線網(wǎng)推遲掛牌，將影響廣電的互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程，對(duì)其以新以新服務(wù)手段開(kāi)展更多新業(yè)態(tài)服務(wù)，在未來(lái)數(shù)字家庭和物聯(lián)網(wǎng)中發(fā)揮作用產(chǎn)生一定滯后影響。

　　第二，三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)需要有線電視網(wǎng)絡(luò)積極開(kāi)展交互高清電視業(yè)務(wù)，探索更多的增值業(yè)務(wù)，提升收益。而此次掛牌的推遲，對(duì)相關(guān)電視業(yè)務(wù)發(fā)展將產(chǎn)生影響。

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