36條細(xì)則將依次出臺，壟斷領(lǐng)域投資堅冰難破

“成熟一個，推出一個”

　　10月19日，國家發(fā)改委一位權(quán)威人士針對即將出臺的36條細(xì)則如是表示。

　　此前的10月13日，國務(wù)院總理溫家寶在廣東主持召開外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會時透露，“很快就會出臺落實關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資 36條的細(xì)則?！?/p>

　　所謂的“36條”是指，2010年5月國務(wù)院發(fā)布鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見國發(fā)201013號，該文件有36條引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資的措施。

　　2010年7月22日，國務(wù)院辦公廳再次發(fā)布了關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展中重點(diǎn)工作的分工的通知。提出40個工作的分工，有不同部委制定相關(guān)鼓勵引導(dǎo)民間投資的措施。其中發(fā)改委涉及到9項。

　　本報記者了解到，目前除了國家發(fā)改委已經(jīng)分別出臺有關(guān)民營資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，研究技術(shù)機(jī)構(gòu)等外，其他的部委應(yīng)該制定的相關(guān)政策，目前進(jìn)展緩慢。有的已經(jīng)有了方案，但有的部委甚至難以拿出具體的措施。主要原因是涉及的改革難度太大。

　　據(jù)了解，目前國家發(fā)改委還制定有鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)計方案，以及《關(guān)于做好境外投資的若干意見》。前者已經(jīng)轉(zhuǎn)給鐵道部，后者目前正在與商務(wù)部協(xié)商，即將出臺。

　　而記者發(fā)現(xiàn)，36條細(xì)則基本上涉及到所有的部委，因此即便是出臺促進(jìn)民間投資的細(xì)則，將分很多行業(yè)單獨(dú)出臺，總共將約有數(shù)十個文件。但是這些文件即便出臺，根據(jù)目前行業(yè)專業(yè)人士的判斷，短期內(nèi)仍難以實現(xiàn)民間投資對于壟斷產(chǎn)業(yè)禁區(qū)的突破。

　　“核心的問題是很多領(lǐng)域已經(jīng)存在壟斷，像石油開采，鐵路投資，民營資本很難進(jìn)去。”中國民私營經(jīng)濟(jì)研究會顧問保育鈞對記者說。

　　發(fā)改委牽頭部分基本完成

　　根據(jù)記者了解，目前國家發(fā)改委已經(jīng)完成了制定相關(guān)的促進(jìn)民間投資的政策。

　　這包括去年年底已經(jīng)出臺的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，今年8月份出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，以及《關(guān)于加快推進(jìn)民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實施意見》。

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