住建部急剎地方松綁，限購(gòu)調(diào)整權(quán)或?qū)⑸鲜罩醒?/b>

廣東佛山“限購(gòu)松綁令”朝令夕改的風(fēng)波下稱“佛山風(fēng)波”過(guò)后，地方政府對(duì)于包括限購(gòu)在內(nèi)的地方樓市調(diào)控政策的調(diào)整，或?qū)⒏嗍艿絹?lái)自上級(jí)政府甚至中央政府的直接干預(yù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下稱住建部已經(jīng)開(kāi)始考慮并提出建議，地市級(jí)政府在調(diào)整現(xiàn)有限購(gòu)及其相關(guān)地方樓市調(diào)控政策之前，要知會(huì)省級(jí)政府并“聽(tīng)取”相關(guān)意見(jiàn)；而直轄市政府調(diào)整相關(guān)地方樓市調(diào)控政策的，則要事先與中央政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

　　自最新一輪房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，“限購(gòu)”政策一直是包括地方政府在內(nèi)的各方利益群體博弈的焦點(diǎn)所在。在各地方政府出臺(tái)限購(gòu)政策近一年之時(shí)，佛山風(fēng)波所引發(fā)的可能的限購(gòu)調(diào)整權(quán)“上收”，則意味著嚴(yán)厲限購(gòu)將不會(huì)成為一項(xiàng)“一年屆滿，到期不續(xù)”的“短期政策”。

　　調(diào)整權(quán)“上收”可能

　　10月11日上午11時(shí)，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》下稱《通知》，要求全市自次日起嚴(yán)格執(zhí)行。

　　根據(jù)該《通知》，限購(gòu)政策從引進(jìn)人才、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移年限豁免、本地居民增購(gòu)一套商品住房、農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地自建房豁免等四方面得以松綁。但不到10個(gè)小時(shí)后，佛山市政府即宣布暫緩執(zhí)行該通知，限購(gòu)松綁曇花一現(xiàn)。

　　“別的我們不便發(fā)表評(píng)論，但佛山市出臺(tái)這個(gè)通知之前，沒(méi)有和我們知會(huì)溝通?！?0月12日中午，住建部一位不愿具名的官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，從國(guó)務(wù)院到住建部一直都是要求地方政府認(rèn)真落實(shí)包括限購(gòu)在內(nèi)的各項(xiàng)調(diào)控政策，“限購(gòu)政策不存在放松或退出的問(wèn)題”。

　　記者了解到，針對(duì)佛山限購(gòu)松綁風(fēng)波，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，住建部已在設(shè)計(jì)對(duì)策。10月12日，接近住建部的消息人士告訴記者，住建部已經(jīng)開(kāi)始考慮，要求地方政府在調(diào)整已出臺(tái)的樓市調(diào)控政策時(shí)，須與上級(jí)政府知會(huì)并聽(tīng)取意見(jiàn)，并將此作為一項(xiàng)“工作程序慣例”，包括限購(gòu)政策在內(nèi)，加以貫徹。

　　“如果是地市一級(jí)政府要調(diào)整包括限購(gòu)在內(nèi)的地方調(diào)控政策，那么要提前知會(huì)省政府，并聽(tīng)取省級(jí)政府的意見(jiàn)，如果是直轄市，則要提前與中央級(jí)政府溝通，聽(tīng)取中央政府的意見(jiàn)，然后再進(jìn)行調(diào)整?？傊?，上一級(jí)政府要綜合權(quán)衡政策的各方面影響，然后給出意見(jiàn)，這就可以讓地方政府對(duì)限購(gòu)政策的調(diào)整有所管制，而不是只考慮自己的問(wèn)題?！鄙鲜鱿⑷耸空f(shuō)。

　　對(duì)此，前述住建部官員并未直接表態(tài)。他表示，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的城市和地區(qū)實(shí)施限制性購(gòu)買(mǎi)政策，是本輪調(diào)控最重要的手段之一。國(guó)務(wù)院一直高度重視，對(duì)于“應(yīng)出而未出”或者不能有效落實(shí)中央調(diào)控政策的，住建部聯(lián)合監(jiān)察部有權(quán)對(duì)其處以從約談到行政處分的“問(wèn)責(zé)”。

　　限購(gòu)“長(zhǎng)期化”

　　10月12日，在被問(wèn)及一天前佛山限購(gòu)松綁風(fēng)波時(shí)，住建部辦公廳一位負(fù)責(zé)人向記者表示，調(diào)控的方向不會(huì)變、政策的導(dǎo)向也不會(huì)有更改。而在佛山發(fā)布限購(gòu)松綁政策后，不少業(yè)界人士預(yù)計(jì)，限購(gòu)政策將由此放松。

　　記者了解到，佛山市政府出臺(tái)《通知》并引發(fā)外界廣泛關(guān)注后，國(guó)務(wù)院辦公廳、住建部相繼向廣東省人民政府、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳詢問(wèn)佛山出臺(tái)限購(gòu)松綁政策的背景、原因以及相關(guān)情況，并責(zé)成廣東省、佛山市相關(guān)部門(mén)，對(duì)此“做出解釋”。

　　21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)分析師郭穎告訴記者，自國(guó)務(wù)院提出以限購(gòu)為核心的新一輪調(diào)控政策以來(lái)，限購(gòu)政策出臺(tái)、落實(shí)與執(zhí)行的權(quán)力，均在于地方政府，因此，按照行政權(quán)力的授予原則，地方政府也擁有直接調(diào)整包括限購(gòu)政策在內(nèi)的一系列地方調(diào)控政策的權(quán)力，而從法律層面上，無(wú)須獲得上級(jí)政府的行政許可或者認(rèn)可。

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