油價(jià)下調(diào)久經(jīng)波折，成品油定價(jià)機(jī)制改革迫在眉睫

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)10月8日決定，自10月9日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均降低300元，相當(dāng)于每升分別降低0.22元和0.26元。

　　對(duì)這次等待一年之久的油價(jià)下調(diào)，廣大市民似乎并不買賬。近3年來(lái)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)從每桶40美元漲到現(xiàn)在100美元之時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也經(jīng)歷了16次調(diào)整，其中10次漲價(jià)6次降價(jià)，且油價(jià)總水平有所上升。連續(xù)的漲價(jià)讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的現(xiàn)狀產(chǎn)生了種種質(zhì)疑，如“漲多跌少”“漲快跌慢”等。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格之所以不能和國(guó)際油價(jià)漲跌同步，歸根結(jié)底在于調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、機(jī)制透明度不夠，因此，成品油價(jià)格機(jī)制的調(diào)整迫在眉睫。

　　事實(shí)上，下半年國(guó)際油價(jià)整體回落，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格出現(xiàn)多次下調(diào)的機(jī)會(huì)，以最近一次為例，2011年9月2日三地原油變化率跌幅達(dá)到3.25%，逼近4%的調(diào)價(jià)門檻，卻因后期國(guó)際油價(jià)突然轉(zhuǎn)向而使市場(chǎng)期盼已久的下調(diào)再次落空。

　　按照現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整主要是依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)一段時(shí)期內(nèi)相關(guān)原油價(jià)格變動(dòng)情況，那么為何在布倫特原油價(jià)格較上次調(diào)價(jià)時(shí)4月7日已下跌近14%，紐約WTI原油較上次調(diào)價(jià)時(shí)下跌近25%時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍遲遲不動(dòng)？國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人作出解釋：“如果單純從時(shí)點(diǎn)價(jià)格比較，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從前期每桶120美元的高點(diǎn)回落至目前水平，下降幅度確實(shí)早就超過(guò)了4%，但從連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格看，有一個(gè)逐步回落的過(guò)程，近日才達(dá)到4%的調(diào)價(jià)邊界條件，國(guó)家因此決定適當(dāng)降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格?！?/p>

　　而在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，這一方面與成品油價(jià)格機(jī)制改革之后的國(guó)際油價(jià)整體走勢(shì)相關(guān)，“自2009年成品油價(jià)格機(jī)制改革以來(lái)，國(guó)際油價(jià)從每桶40美元漲到了現(xiàn)在100美元，的確會(huì)看到漲多降少”；另一方面則因?yàn)椤俺３螅钦▋r(jià)的根本問(wèn)題”，目前國(guó)際油價(jià)波動(dòng)很大，4%的幅度很容易滿足，但保持22天就不容易了。因此，即使最近國(guó)際油價(jià)大幅度下跌，還得等夠天數(shù)。

　　復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波也表示，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格之所以不能和國(guó)際油價(jià)漲跌同步，關(guān)鍵在于調(diào)價(jià)參照的基準(zhǔn)周期過(guò)長(zhǎng)。

　　對(duì)于琢磨不透的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者的普遍反映是“調(diào)價(jià)流程不夠透明”，“三地原油變化率的測(cè)算過(guò)于神秘”。事實(shí)上，相關(guān)部門也意識(shí)到價(jià)格機(jī)制存在的問(wèn)題，“主要是由于成品油價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)價(jià)操作辦法比較復(fù)雜；而且由于計(jì)價(jià)周期為22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，雖然熨平了油價(jià)變化的波峰波谷，但客觀上也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外價(jià)格變化不同步”。專家表示，縮短調(diào)價(jià)區(qū)間，并更靠近市場(chǎng)，是成品油定價(jià)機(jī)制改革的方向。

　　“合理透明的定價(jià)機(jī)制非常重要，是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵，是為消費(fèi)者參與定價(jià)留有一席之地的表現(xiàn)。不管如何定價(jià)，都離不開加強(qiáng)能源企業(yè)的財(cái)政廉潔和能源效率?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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