價(jià)格監(jiān)測(cè)“一網(wǎng)打盡”國(guó)家發(fā)改委干預(yù)措施爭(zhēng)議

隨著9月的過(guò)去，通脹正在和氣溫一樣逐漸趨冷。

　　看來(lái)一切正如大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測(cè)的那樣，7月會(huì)成為2011年單月物價(jià)的最高點(diǎn)，三季度則會(huì)是今年數(shù)據(jù)最高的季度。對(duì)于一向喜歡以數(shù)據(jù)作為政策出臺(tái)力度的宏觀調(diào)控部門(mén)來(lái)說(shuō)，可以暫時(shí)松一下脖子上的領(lǐng)帶了。

　　但政府卻并沒(méi)有放松對(duì)物價(jià)的監(jiān)管，一張大網(wǎng)正在編織。

　　國(guó)家發(fā)改委正在全國(guó)建立起一套全面的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，菜價(jià)、糧價(jià)、油價(jià)、棉價(jià)、房?jī)r(jià)、煤價(jià)、鋼價(jià)、甚至鐵礦石價(jià)格等等，從最終的生活消費(fèi)品，到中間環(huán)節(jié)的一些基礎(chǔ)原材料，都被納入到這張?jiān)娇椩酱?、越織越密的監(jiān)控網(wǎng)。

　　這張網(wǎng)被國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)之為“全國(guó)實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查系統(tǒng)”（以下稱(chēng)“價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”），于2009年11月1日起開(kāi)始試運(yùn)行，計(jì)劃用三年的時(shí)間完成全國(guó)物價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹說(shuō)，按照計(jì)劃“價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”在2011年底前建成，該系統(tǒng)將不僅涵蓋全國(guó)絕大部分糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等生活必需品，而且還將覆蓋煤炭、石化、鋼材等大宗原材料商品的價(jià)格。

　　這張還在擴(kuò)張的大網(wǎng)將成為國(guó)家發(fā)改委今后管理物價(jià)的體溫表，將根據(jù)這些商品的價(jià)格變動(dòng)情況，采取不同的應(yīng)對(duì)措施。

　　這些應(yīng)對(duì)措施包括輿論引導(dǎo)、扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、儲(chǔ)備吞吐、提醒告誡、監(jiān)督檢查以及必要的價(jià)格干預(yù)措施等手段，通過(guò)這些手段，發(fā)改委希望能夠“將價(jià)格異常波動(dòng)控制在萌芽狀態(tài)?！?/p>

　　撒網(wǎng)布局

　　9月20日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍出現(xiàn)在中鋼協(xié)的鐵礦石價(jià)格指數(shù)新聞發(fā)布會(huì)上，他在講話(huà)中提到，價(jià)格指數(shù)是具體商品運(yùn)行的標(biāo)志，深刻反映著商品的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，建立鐵礦石價(jià)格指數(shù)有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　發(fā)布會(huì)后，周望軍對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中鋼協(xié)的鐵礦石價(jià)格指數(shù)將被納入到國(guó)家發(fā)改委的價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)，不會(huì)再單獨(dú)建立一個(gè)鐵礦石價(jià)格的監(jiān)控體系了。他同時(shí)說(shuō)，政府不是直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，而是通過(guò)建立發(fā)布價(jià)格信息和指數(shù)來(lái)引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)行。

　　有關(guān)人士對(duì)本報(bào)透露說(shuō)，鐵礦石只是其中的一個(gè)商品類(lèi)別而已，今后發(fā)改委還會(huì)將其他一些大宗原材料的價(jià)格納入到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中來(lái)。

　　據(jù)介紹，“價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”是國(guó)家發(fā)改委為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國(guó)重要商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高價(jià)格調(diào)控的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性而建立的。為建立這套物價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，被納入監(jiān)測(cè)范圍的地區(qū)和市場(chǎng)將會(huì)獲得國(guó)家發(fā)改委的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于配置電腦、電話(huà)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等硬件采購(gòu)方面，同時(shí)也撥付專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。

　　一些設(shè)備和資金被分配到超市和批發(fā)市場(chǎng)，一些被分配給了某個(gè)村鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品種植戶(hù)、養(yǎng)豬戶(hù)手中，或者被發(fā)給集市上的一個(gè)小商販，還有一些則被分配給地方物價(jià)部門(mén)。這些人或者部門(mén)成為國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)各地設(shè)置的價(jià)格監(jiān)控調(diào)查點(diǎn)。

　　在整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行之前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。培訓(xùn)完成后，他們有的還需要簽訂責(zé)任書(shū)。一位代為國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行培訓(xùn)的地方有關(guān)部門(mén)官員，在給地方進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)說(shuō)，實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查系統(tǒng)的啟動(dòng)是物價(jià)部門(mén)增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，掌握市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控主動(dòng)權(quán)，提高決策有效性的重要決策。

　　這些點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)控的對(duì)象具有詳細(xì)的分類(lèi)，豆油被分為散裝油和桶裝油，豬肉被分為生豬活體和白條肉，面粉被分為標(biāo)準(zhǔn)粉和富強(qiáng)粉。按照培訓(xùn)的內(nèi)容，他們不僅負(fù)責(zé)監(jiān)控還負(fù)責(zé)調(diào)查。其結(jié)果可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)，及時(shí)反饋給國(guó)家發(fā)改委價(jià)格主管部門(mén)。

　　2009年11月，國(guó)家發(fā)改委首批選擇了全國(guó)27個(gè)省、36個(gè)大中城市、32個(gè)地級(jí)市和53個(gè)縣的437個(gè)監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，試行期為一年。2010年10月，發(fā)改委在全國(guó)開(kāi)始正式啟動(dòng)了更大范圍的物價(jià)監(jiān)測(cè)。這些散落在各地并在不斷擴(kuò)大的監(jiān)測(cè)點(diǎn)所提供的信息，將成為發(fā)改委價(jià)格決策的基本依據(jù)。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士說(shuō)，從試運(yùn)行到現(xiàn)在，價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還是很好的發(fā)揮了價(jià)格監(jiān)督和預(yù)警的作用，給抑制物價(jià)過(guò)快上漲帶來(lái)了很大的便利，使得出臺(tái)相關(guān)措施的更具有針對(duì)性。這些措施，不僅包括增加供給，平抑物價(jià)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，還包括對(duì)一些價(jià)格違法典型事件的處罰和通報(bào)。

　　今年上半年至今，一些企業(yè)或個(gè)人商販因囤積中藥材、串通漲價(jià)、跟風(fēng)漲價(jià)、散布漲價(jià)謠言等價(jià)格違法行為，接連被國(guó)家發(fā)改委發(fā)現(xiàn)并依法予以處罰。就在9月中旬，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司還召集了茅臺(tái)、五糧液等重點(diǎn)白酒骨干企業(yè)的座談會(huì)，要求企業(yè)穩(wěn)定價(jià)格、保障供應(yīng)、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的管理、不能再漲價(jià)。座談后，白酒協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站上發(fā)布了“不漲價(jià)倡議書(shū)”。

　　有關(guān)人士透露說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委下一步還將聯(lián)合一些具體的行業(yè)協(xié)會(huì)，將一些重點(diǎn)大宗商品納入到價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中來(lái)。去年，國(guó)家發(fā)改委曾聯(lián)合煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)等部門(mén)在秦皇島設(shè)立了環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，今年10月即將發(fā)布的鐵礦石價(jià)格指數(shù)，也已經(jīng)被納入價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。

　　上述人士說(shuō)，發(fā)改委沒(méi)有精力和人員對(duì)全國(guó)各種商品都建立起獨(dú)立的價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，而行業(yè)協(xié)會(huì)在具體的某些行業(yè)方面又有條件，因此發(fā)改委會(huì)選擇和一些行業(yè)協(xié)會(huì)合作共同建立。

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