廣電整合改走市場(chǎng)化路線，將造就2千億資產(chǎn)航母

本寄望9月掛牌的國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”以下簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)擱淺。本報(bào)獨(dú)家獲悉，此前提交的成立“副部級(jí)”事業(yè)編國(guó)企方案被否，取而代之的是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理、純公司化運(yùn)作的國(guó)有大型文化企業(yè)方案。

　　新方案已上交待批，若獲通過，最快將于年底前成立。按相關(guān)數(shù)據(jù)推算，公司成立時(shí)凈資產(chǎn)將近1000億元，總資產(chǎn)超過2000億元。按照規(guī)劃，該集團(tuán)將整體上市，屆時(shí)中國(guó)首艘文化航母將應(yīng)運(yùn)而生，并躋身央企十強(qiáng)。

　　不管最終落定哪種方案，一張集合了廣電系所有“內(nèi)容”的千億大網(wǎng)正徐徐拉開，三網(wǎng)融合背景下，作為“廣電系”的主體企業(yè)及第四大運(yùn)營(yíng)商，將可直接叫板中移動(dòng)、中聯(lián)通和中電信三大電信運(yùn)營(yíng)商。

　　方案幾易其稿

　　去年年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)5號(hào)文，首次明確提出了“加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局”的目標(biāo)。

　　按照國(guó)發(fā)5號(hào)文擬定的時(shí)間表，該公司須在2012年底之前完成組建。本報(bào)記者獲悉，目前的組建進(jìn)度并不樂觀，廣電方面擬定的多個(gè)方案都被要求重?cái)M。

　　日前，新的方案再次上報(bào)國(guó)務(wù)院。該方案即由國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)管理，建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有大型文化企業(yè)，據(jù)本報(bào)了解，此次上報(bào)的新方案是嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)5號(hào)文要求的“轉(zhuǎn)企”方案進(jìn)行的。

　　國(guó)發(fā)5號(hào)文提出，“廣電有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制剛剛起步，尚未建立全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體”，須“按照網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的要求，積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，采取包括國(guó)家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場(chǎng)手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，研究提出組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案”。

　　最新方案基本思路與之極為相似，即先完成省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，再推出主體公司，完成中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化整改。

　　目前，各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合仍在進(jìn)行中，先整合省網(wǎng)將使本來就很復(fù)雜的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)變得更為復(fù)雜，完成總公司的“接盤”將難上加難，更重要的是各省的整合，諸如硬件、軟件甚至是人、財(cái)、物等各方面并沒有形成統(tǒng)一。以各地有線網(wǎng)絡(luò)的物理網(wǎng)為例，省、市甚至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層面都沒有形成統(tǒng)一的物理網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)此，廣電曾提出了第二種方案，即成立的“國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”為副部級(jí)的事業(yè)單位，仍屬國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理。不同地方，除了管理模式變?yōu)椤笆聵I(yè)編制管理”外，還有“兩步走”路線。

　　按照該方案，中央財(cái)政將先期投資100多億元進(jìn)行中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的主體搭建，其中包括總公司基本框架的組建費(fèi)用和播控平臺(tái)、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺(tái)的搭建費(fèi)用。此后，再制定國(guó)發(fā)5號(hào)文提出的“全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)各省網(wǎng)的并入。

　　該方案的不同在于，可實(shí)現(xiàn)廣電總局作為行政部門對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的管控，同時(shí)有益于在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行省網(wǎng)整合，并解決目前省網(wǎng)人員的事業(yè)編制轉(zhuǎn)企業(yè)的問題。

　　該方案與國(guó)發(fā)五號(hào)文“轉(zhuǎn)企”的精神相去甚遠(yuǎn)，且有悖于國(guó)務(wù)院國(guó)資委建立政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度的大方向。

　　據(jù)了解，該方案在7月初上交國(guó)務(wù)院后被否。對(duì)于新的方案，若獲通過，相關(guān)公司最快將于年底前成立。

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