上半年財(cái)政支出同比增31.4%，住房保障支出增幅最大

　　財(cái)政部7月14日公布的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年累計(jì)，全國財(cái)政收入56875.82億元，比去年同期增加13526.03億元，增長(zhǎng)31.2%。如果按照這樣的增速，今年全年財(cái)政收入有望達(dá)到10萬億元。社會(huì)普遍關(guān)注：財(cái)政收入增長(zhǎng)為何這么快？這么多的財(cái)政收入，怎樣才能管好用好，為百姓提供更多的公共服務(wù)和社會(huì)保障？

　　稅務(wù)部門加強(qiáng)預(yù)征和清算管理，土地增值稅1203.08億元，同比增長(zhǎng)91.1%

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，上半年全國財(cái)政收入增幅較高，主要有四大原因：

　　首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.3%，今年前5個(gè)月企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)27.9%，固定資產(chǎn)投資不含農(nóng)戶增長(zhǎng)25.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.8%，一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)33%，相應(yīng)帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等較快增長(zhǎng)。比如，上半年企業(yè)所得稅收入11175.36億元，同比增長(zhǎng)38.3%。增幅較高的原因，一方面是匯算清繳上年企業(yè)所得稅收入增加較多；另一方面是今年前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)27.9%，帶動(dòng)上半年預(yù)繳企業(yè)所得稅較快增長(zhǎng)。

　　其次，價(jià)格上漲帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收增長(zhǎng)。1—6月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲7.0%，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收相應(yīng)增加。

　　還有特殊增收因素。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等部分上年末收入在今年初集中入庫、上年企業(yè)效益較好帶動(dòng)今年匯算清繳去年企業(yè)所得稅入庫比較多。

　　另外是政策性增收因素。財(cái)政收入中的稅收收入50028.43億元，同比增長(zhǎng)29.6%；非稅收入6847.39億元，同比增長(zhǎng)44.5%。按有關(guān)規(guī)定將原預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，帶動(dòng)非稅收入大幅增長(zhǎng)。

　　此外，自2010年12月1日起對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，相應(yīng)增加一些收入。城市維護(hù)建設(shè)稅1427.9億元，同比增加475億元，增長(zhǎng)49.9%。還有，由于稅務(wù)部門加強(qiáng)了預(yù)征和清算管理，土地增值稅1203.08億元，同比增長(zhǎng)91.1%。

　　下半年財(cái)政收入增幅將有所回落，個(gè)稅改革造成今年減收約為530億元

　　這位負(fù)責(zé)人表示，下半年，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩和實(shí)施個(gè)人所得稅改革等因素影響，全國財(cái)政收入增幅將有所回落。

　　新修改的個(gè)人所得稅法將于9月1日起實(shí)施，個(gè)稅改革對(duì)財(cái)政收入的影響有多大？據(jù)財(cái)政部測(cè)算，工薪減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元以后，經(jīng)過調(diào)整以后納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。靜態(tài)測(cè)算，改革后個(gè)人所得稅收入全年減少1600億元左右，從9月1日起施行到年底，今年后4個(gè)月的減收約為530億元。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康分析，今年上半年，受居民收入增加及加強(qiáng)征管的拉動(dòng)，個(gè)人所得稅3554.78億元，同比增加929億元，增長(zhǎng)35.4%。上半年個(gè)稅增收929億元，今年后4個(gè)月預(yù)計(jì)減收530億元，總體上個(gè)稅收入應(yīng)該還是正增長(zhǎng)，但增幅不會(huì)像上半年這么高，將有一定的回落。

　　財(cái)政支出“民生優(yōu)先”，住房保障支出同比增長(zhǎng)76.6%；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)61.4%

　　在財(cái)政大幅增收的同時(shí)，財(cái)政投向“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的支出也大幅增加，一些重點(diǎn)民生項(xiàng)目得到了有力保障。上半年累計(jì)，全國財(cái)政支出44435.14億元，比去年同期增加10623.78億元，增長(zhǎng)31.4%。

　　從主要支出項(xiàng)目情況來看，全國住房保障支出達(dá)到1188.75億元，增幅最大，比去年同期增長(zhǎng)76.6%；醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到2454.54億元，增長(zhǎng)61.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3294.05億元，增長(zhǎng)43%；社會(huì)保障和就業(yè)支出5760.1億元，增長(zhǎng)40.5%。此外，教育、一般公共服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、公共安全等方面的支出也有較大幅度增加，增長(zhǎng)均超過25%。

　　賈康說，從上半年的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可以看出，與百姓利益息息相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目增幅較大，確實(shí)體現(xiàn)了公共財(cái)政“民生優(yōu)先”的宗旨。

　　下半年，在財(cái)政支出上仍須精打細(xì)算，進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。比如，在當(dāng)前通脹壓力上行的情況下，農(nóng)民種糧、養(yǎng)豬成本增加，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這對(duì)增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定物價(jià)具有重要意義。

　　同時(shí)，公共財(cái)政還應(yīng)加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房等方面的支出，增加公共產(chǎn)品的有效供給，滿足人民群眾的基本生活需求。堅(jiān)決壓縮一般性支出，特別是要從嚴(yán)控制政府機(jī)關(guān)樓堂館所的建設(shè)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車等方面的支出。

　　賈康建議，管好用好財(cái)政資金，需要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政管理體制，完善財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)督考評(píng)體系，進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。（記者 李麗輝）

來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

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