劍指二三線城市，中央釋放從嚴從緊調(diào)控房地產(chǎn)信號

繼北、上、廣等一線城市采取限購措施后，國家房地產(chǎn)調(diào)控政策又劍指二三線城市。12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，當前部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松。會議要求，已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

二三線城市房價大漲

今年春節(jié)以來，大多數(shù)二三線城市房價急劇攀升：四川攀枝花房價每平方米年漲近千元；西昌成為四川二線城市房價最高的地方，邛海邊的房子賣到8000—9000元/平方米；江蘇如東，一套132平方米的商品住宅能開出8500元/平方米的價格；河南鄭州2009年每平方米6000元的一套住宅，目前漲到了每平方米1.1萬元以上；福建寧德市是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的三線城市，該市新開發(fā)的東僑片區(qū)，多數(shù)樓盤均價為每平方米8000元，有的甚至高達1萬元……

國家統(tǒng)計局發(fā)布的5月份全國70個大中城市住宅銷售價格指數(shù)顯示，當月房價環(huán)比漲幅超過0.5%的城市均為國內(nèi)二三線城市，其中宜昌、韶關(guān)上漲環(huán)比為0.6%，環(huán)比及同比漲幅較高的有南昌、蘭州、西寧、烏魯木齊、秦皇島、丹東、吉林、牡丹江等城市。

房價“井噴”之勢引起管理層高度重視，國務(wù)院常務(wù)會議將限購措施從過去的一線城市擴展至二三線城市。對此，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授周立在接受本報記者采訪時指出，房產(chǎn)不僅具有居住功能，在現(xiàn)代社會還起到一定的貨幣功能，它比紙幣更具有抗跌性。此次國務(wù)院出臺的調(diào)控措施主要是限制房地產(chǎn)的投資功能、貨幣功能和金融功能，突出保障其對公眾的居住功能。從長遠看，這一政策不會是永續(xù)不變的，在大家的居住功能得以滿足后，市場就可放開房地產(chǎn)的保值性。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強對本報記者分析說，這次出臺限購令，說明中央釋放了繼續(xù)從嚴從緊調(diào)控房地產(chǎn)這樣一個信號，現(xiàn)在基于當前的一些新問題，如部分城市房價上漲壓力依然比較大，特別是部分城市調(diào)控力度有所放松，重申從嚴從緊這樣的調(diào)控力度。

需求未能得到充分釋放

二三線城市房價緣何高漲難抑？周立指出，本質(zhì)上是供不應(yīng)求造成的，房產(chǎn)供求不平衡導(dǎo)致消費者產(chǎn)生上漲預(yù)期和消費沖動。他認為，限購政策是配套政策，最終解決供求不平衡問題還是要加大發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該對符合條件的房產(chǎn)供應(yīng)商，在土地、金融政策上進行支持。

的確，消費者的居住和投資性需求直接導(dǎo)致了二三線城市房價的上升。陳國強分析說，北京、上海等一線城市住房需求已得到比較充分的釋放，而二三線城市的需求則并未得到充分釋放。同時，今年上半年，限購區(qū)域的部分投資性需求轉(zhuǎn)移到非限購區(qū)域，刺激了這些非限購區(qū)域房價的快速上漲。房價上漲還與通脹形勢下生產(chǎn)價格上漲以及當前民間資金充裕等因素有關(guān)。

對于房價上漲因素，業(yè)內(nèi)人士分析認為，許多原先在一線城市發(fā)展的地產(chǎn)巨頭紛紛進駐二三線城市，帶來開發(fā)商漲價預(yù)期。在地方政府經(jīng)營土地欲求旺盛、有些商家炒作以及通脹環(huán)境下，多數(shù)熱錢及閑資流入也助推了二三線城市房價上漲。

避免調(diào)控措施被“空調(diào)”

房價上漲過快危害有多大？周立認為，微觀上，影響老百姓的住房需求。宏觀上，比正常情況下拉高了房地產(chǎn)從勞務(wù)到原材料的價格，助推了物價的上漲。

為控制房價上漲，國務(wù)院此次出臺了嚴格落實地方政府房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障職責(zé)；加大政府投入和貸款支持力度；繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施；落實今年的住房用地供應(yīng)計劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放；規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲等5條具體措施。

如何將中央的新調(diào)控措施落實到位，專家們認為，各地應(yīng)根據(jù)自己房價的漲跌情況區(qū)別對待。周立表示，房價上漲的城市要堅決執(zhí)行新限令。同時，各地政府應(yīng)在增加房產(chǎn)供應(yīng)量上想辦法。陳國強則指出，政策落實好壞關(guān)鍵取決于地方的相關(guān)管理部門。“在接下來的新一輪房價調(diào)控中，各地各級部門應(yīng)制定詳細的問責(zé)機制?！敝袊笖?shù)研究院副院長陳晟認為，只有將問責(zé)制落實，才能避免調(diào)控措施再次被“架空”。

有專家指出，落實新限購令的同時，還要解決很多其他問題，包括土地問題。只要地價不降，房價上漲的勢頭就很難得到抑制。地價飆升，地方政府仍會有賣地的沖動，開發(fā)商也就會鋌而走險以強拆等非法手段得到開發(fā)地塊，這樣做還將激化社會矛盾。

來源：人民日報海外版

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