保障性住房融資路線圖浮出，銀行充當(dāng)主力軍

“十二五”規(guī)劃提出，未來五年開工建設(shè)3600萬套保障房項(xiàng)目，今年就要開工建設(shè)1000萬套。如此規(guī)模的保障房建設(shè)，“錢”成為市場最為關(guān)心的核心問題。盡管國家發(fā)改委已經(jīng)允許地方融資平臺通過發(fā)債優(yōu)先用于保障房建設(shè)，國家開發(fā)銀行也與多個(gè)地方政府搭臺提供保障房建設(shè)急需的資金，但是由于保障房的特殊性質(zhì)，有關(guān)的債券還是處于發(fā)行的“兩難”境地。

　　在國家公布保障性住房政策之后，保障性住房融資一度成為困擾該項(xiàng)目前行的“攔路虎”，如今這份保障性住房融資路線圖基本浮出水面。

　　據(jù)了解，建設(shè)1000萬套保障性住房需要投資1.3萬億~1.4萬億元。政府對于這部分資金來源分工是這樣的，預(yù)計(jì)超過8000億元將來自保障性住房的受益者，剩余的5000多億資金中，中央政府財(cái)政預(yù)算劃撥資金為1000多億，其余將來自地方政府和其他渠道。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，除了中央政府財(cái)政劃撥的資金之外，參與保障房建設(shè)主體資金基本來源商業(yè)銀行。

　　但對商業(yè)銀行過度依賴可能會給商業(yè)銀行帶來風(fēng)險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)來自保障性住房貸款利息較低和保障性住房項(xiàng)目資金監(jiān)管是否到位。

　　銀行成保障房資金扶持主力

　　隨著決策層將保障性住房建設(shè)作為今后幾年預(yù)防房地產(chǎn)泡沫、為城市居民提供更多社會保障的重要工具，保障房建設(shè)工作的大力推進(jìn)也帶來了巨大的資金缺口。

　　瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，中央要求地方政府至少拿出土地出讓凈收入的10%用于保障性住房建設(shè)，這部分金額可能達(dá)1000億~2000億元。其他需要靠住房公積金增值凈收益、地方政府融資平臺等來填補(bǔ)。

　　相比發(fā)行債券等直接融資渠道，接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和業(yè)內(nèi)人士表示，保障房建設(shè)主要資金將來自商業(yè)銀行。

　　據(jù)某券商固定收益部門負(fù)責(zé)人表示，2010年全年信貸投放約7萬億~8萬億元，而發(fā)債規(guī)模僅6000億~7000億元，發(fā)債融資規(guī)模為銀行信貸的12至15分之一，保障房建設(shè)的資金主力仍然是商業(yè)銀行。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，保障房項(xiàng)目前期投入成本高，回報(bào)期長等特點(diǎn)，決定了政策性銀行和資金相對寬松的國有大型商業(yè)銀行是扶持保障房的主力。

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