服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要將于近日公布

本報獲悉，商務(wù)部主導(dǎo)制定的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將于近日公布。

　　“距正式出臺只有一步之遙。”一位知情人士透露，“之所以說是一步之遙，是因為這份規(guī)劃綱要需要33個部門的會簽，截止到現(xiàn)在還剩下一個部門，就可以正式對外公布?！?/p>

　　“上述涉及的33個領(lǐng)域，是拿出自己的精華部分來與出口結(jié)合，包括發(fā)展方向、發(fā)展目標等等，也是跟這些業(yè)務(wù)部門的‘十二五’規(guī)劃接軌的。”該知情人士說。他說：“今后五年，服務(wù)貿(mào)易的開放追求的是深度，而非廣度?！?/p>

　　新開放部門不多

　　在5月底召開的第三屆服務(wù)貿(mào)易大會上，商務(wù)部部長助理仇鴻曾透露，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門制定《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》。

　　下一個五年，中國已經(jīng)將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為“十二五”時期加快外貿(mào)發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略舉措。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育出口新優(yōu)勢，提升進口綜合效應(yīng)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

　　商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，服務(wù)進出口總額從“十五”末期2005年的1570.8億美元增至2010年的3624.2億美元，出口從739.1億美元增至1702.5億美元，進口從831.7億美元增至1921.7億美元，均創(chuàng)歷史新高。

　　“3624.2億美元這個數(shù)字其實是比‘十一五’規(guī)劃中的總目標4000億美元稍微差了一點點，但是這期間經(jīng)歷了金融危機，對服務(wù)貿(mào)易的影響還是相當大的。”商務(wù)部一位人士分析。

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織WTO發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年世界服務(wù)進出口總額為64261億美元，比2008年下降12.4%。中國承受了同樣的重創(chuàng)。2009年，中國服務(wù)進出口總額2867.1億美元，比上年下降5.8%。

　　經(jīng)歷了2009年的低谷之后，2010年中國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)恢復(fù)性增長，進出口總量創(chuàng)歷史新高。2010年，中國服務(wù)進出口總額達3624.2億美元，比上年增長26.4%，超過世界服務(wù)進出口平均增幅18個百分點。

　　好的形勢之下，2011年商務(wù)部起草的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中的總目標之一，卻讓人看起來相對保守?！?015年，服務(wù)進出口總額達到6000億美元，年均增速超過10%?！鄙虅?wù)部服貿(mào)司司長周柳軍在第三屆中國服務(wù)貿(mào)易大會上指出。

　　“十一五”期間這個目標是從1571億美元到4000億美元，增速為20%多。

　　上述商務(wù)部人士說：“之所以增速沒有定得那么高，原因之一是我們的基數(shù)已經(jīng)很高，到2010年，中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額的世界排位已經(jīng)從2000年的第12位，上升到了2010年的第4位。”

　　“另一個比較重要的原因是在今后的五年中，中國新開放的部門不會太多。承諾的160多個部門中我們現(xiàn)在已經(jīng)開放了104個，在廣度上來講，這個開放程度已經(jīng)很高，很多領(lǐng)域美國這樣的國家也并不是對外開放的?！鄙鲜鲋槿耸恐赋隽肆硪粋€原因。

　　上一個五年，中國新開放的部門是比較多，從60多個增加到現(xiàn)在的104個。

　　他說：“下一個五年，我們已經(jīng)不可能再有如此之多新領(lǐng)域的開放來拉動增長。這其中牽扯到一個多哈談判，我們可以看到，其他發(fā)展中國家已不再主動評價我們又開放了哪些部門。”

　　6月1日，商務(wù)部部長陳德銘在第三屆中國服務(wù)貿(mào)易大會開幕式上有一部分脫稿演講，值得注意。陳德銘部長表示：“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易要堅持協(xié)調(diào)合作原則，共同推進多哈回合談判，不斷拓展世界經(jīng)濟的發(fā)展空間?！薄八?，以后的博弈中，配合多哈談判和整個國家的利益，今后的五年我們會再開放一些部門，但是不會太多。”上述知情人表示。

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