一號(hào)文件頒布半年資金未落實(shí)，水利建設(shè)問(wèn)題叢雜

中央關(guān)于加快農(nóng)田水利建設(shè)的“一號(hào)文件”頒布已近半年，各地落實(shí)情況如何？尤其是關(guān)于10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)這一靴子是否落地，事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和未來(lái)糧食安全的大局。

　　記者為此致電湖南、寧夏、河南等中西部省份水利廳，相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，一號(hào)文件提到的資金至今尚未落實(shí)。

　　湖南省水利廳規(guī)計(jì)處處長(zhǎng)葛國(guó)華告訴記者，湖南水利建設(shè)至今仍靠中央財(cái)政專項(xiàng)資金撥款，省內(nèi)自籌部分則主要靠水利建設(shè)基金和水資源費(fèi)。

　　“水利建設(shè)的任務(wù)重，壓力大，但資金不到位，現(xiàn)在廳里面正在想辦法增加水利建設(shè)基金和水資源費(fèi)的比率和擴(kuò)大增收范圍，但增率擴(kuò)基之后也只能增加幾個(gè)億的水利資金。還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)需求?！备饑?guó)華稱，“水利部門爭(zhēng)取資金比較困難，目前這項(xiàng)工作廳里財(cái)務(wù)處正在跟省財(cái)政廳協(xié)商，具體方案至今仍未敲定?！?/p>

　　資金統(tǒng)籌辦法遲遲未出

　　中央一號(hào)文件規(guī)定，10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)，2010年全國(guó)土地出讓金達(dá)2.7萬(wàn)個(gè)億，如果減去土地出讓的成本、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，每年用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金也在2千億元左右。

　　然而，中國(guó)社科院農(nóng)發(fā)所副所長(zhǎng)杜曉山指出，看似如此龐大的資金面，實(shí)際上分布到各省各地，則是一幅苦樂(lè)不均、貧富不等的圖景。

　　“中西部地區(qū)財(cái)政緊張，經(jīng)濟(jì)落后，城市開發(fā)程度低，土地出讓收益很少，而這些地區(qū)由于是產(chǎn)糧大區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施的欠賬很大，最需要資金去搞水利建設(shè)?！倍艜陨椒Q，“而東部發(fā)達(dá)地區(qū)水利設(shè)施本身就已經(jīng)搞得很好，同時(shí)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，土地出讓收益高，資金可能出現(xiàn)盈余?！?/p>

　　為此，把各地的土地出讓收益上繳部分，在省級(jí)和中央一級(jí)統(tǒng)籌支配，成了必然之勢(shì)。

　　然而，必然變成已然卻并不簡(jiǎn)單。

　　原水利部副部長(zhǎng)翟浩輝告訴記者，今年兩會(huì)之前，水利部在研究制定統(tǒng)籌方案，方案計(jì)劃把全國(guó)用于農(nóng)田水利建設(shè)的土地出讓收益的30%上繳中央統(tǒng)籌，然而，時(shí)至今日，這一方案仍未出臺(tái)。

　　“水利部仍在跟財(cái)政部協(xié)商。”翟浩輝稱。

　　全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦副主任寧遠(yuǎn)今年兩會(huì)提交了一份關(guān)于統(tǒng)籌安排全國(guó)用于農(nóng)田水利建設(shè)的土地出讓收益，以損有余，補(bǔ)不足。

　　“然而，到目前為止，水利部等相關(guān)部委仍未就我的提案內(nèi)容研究出一個(gè)可行的實(shí)施方案?！睂庍h(yuǎn)稱。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀