地方松綁企業(yè)閑置土地建設(shè)保障房，只能租不能賣

李新化名早年以低價(jià)獲得的幾幅土地一直砸在手里，多年來他一直未能替這些土地找到滿意的出路。

　　前不久，北京市住建委一條保障房建設(shè)的細(xì)則引起李新的注意，細(xì)則稱，北京將鼓勵(lì)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位利用自有國(guó)有土地建設(shè)公共租賃房。

　　“我的那幾塊地將來是不是可以開發(fā)成廉租房和兩限房？”李新提出的疑問與不少民營(yíng)企業(yè)類似，他們都擁有一些閑置自用地，土地屬性繁雜，包括一部分工業(yè)用途的土地。

　　不過，據(jù)本報(bào)從國(guó)土部相關(guān)人士處獲悉，即便是這些地塊真開發(fā)成保障房了，也遠(yuǎn)不是李新所想要的結(jié)果。

　　閑置地新用途

　　由于歷史原因，一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，如高校、科研院所持有國(guó)有土地未開發(fā)。這些地塊的屬性涉及科教文衛(wèi)、商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)等。

　　在北京，上述土地違規(guī)修建住宅的現(xiàn)象已非常普遍。商服用地最后開發(fā)成50年產(chǎn)權(quán)的商住兩用公寓的例子已成市場(chǎng)常態(tài)，而工業(yè)用地改建住宅的，也為數(shù)不少。

　　2010年6月，昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)，原北京鐵軌廠用地上，一家名為沙河孵化器科技有限公司就正在出售位于這幅工業(yè)用地上的四棟商住兩用樓，僅需一次性付清40多萬元的總價(jià)，便可以獲得70-80平米一套房產(chǎn)，折合均價(jià)不過五六千元。離這四棟樓不遠(yuǎn)處便是興建中的昌平地鐵線沙河站，在那里，擁有大產(chǎn)權(quán)的商品住宅在當(dāng)時(shí)的售價(jià)已經(jīng)逼近1萬元每平方米。

　　這是違規(guī)地塊嗎？嚴(yán)格來講是，依照國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定，工業(yè)用地行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，不得超過總用地面積的7%，同時(shí)嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

　　而為了規(guī)避這些規(guī)定，該公司合同上簽署的內(nèi)容并非購(gòu)買，而是以買斷幾十年租賃權(quán)的形式進(jìn)行，另附一份產(chǎn)權(quán)贈(zèng)予證明。當(dāng)時(shí)房屋已銷售出大半，而在2010年底才能看到地基的這些樓盤，當(dāng)時(shí)只是一片荒地。

　　李新手頭的土地，也是以工業(yè)用地為主。假如能因此換取到土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，那自然是最中意的事。

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