服務(wù)業(yè)減稅先行“十二五”內(nèi)貿(mào)刺激規(guī)劃胎動

由商務(wù)部牽頭的我國首個《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃2011-2015》（以下簡稱《規(guī)劃》）正在積極地編制完善中。在該規(guī)劃中，如何推動減輕商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅負成為重中之重。

　　一直以來，我國經(jīng)濟都存在著投資、出口和消費“三駕馬車”失衡，嚴重依賴投資和出口拉動經(jīng)濟增長，內(nèi)需動力不足等問題。而商務(wù)部正在制定的《規(guī)劃》，將擴大內(nèi)需擺在首要位置。

　　“《規(guī)劃》把內(nèi)貿(mào)的作用放在更為重要的位置上?！鄙虅?wù)部市場建設(shè)司司長常曉村對《華夏時報》記者表示。

　　據(jù)知情人士透露，為促內(nèi)需，《規(guī)劃》將謀劃在金融財稅等方面對商貿(mào)企業(yè)進行支持，首當(dāng)其沖的便是減輕商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅負，降低營業(yè)稅率，有條件的逐步改為征收增值稅。

　　目前我國的營業(yè)稅率為5%?！跋抡{(diào)幅度還在商討中，可能是一個百分點，也可能更多，還可能根據(jù)各地實際情況做不同調(diào)整?！鄙鲜鲋槿耸繉τ浾哒f。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為，中央已經(jīng)明確提出下一階段將擴大增值稅范圍。這一重大事項一旦實施，就意味著我國在結(jié)構(gòu)性減稅方面又邁出一大步。

　　服務(wù)業(yè)稅收過重

　　“服務(wù)業(yè)是未來十幾年中國經(jīng)濟最大的增長點?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立對記者說。

　　但目前我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展并不盡如人意。制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因之一，便是稅負過重。

　　沈明會計師事務(wù)所注冊會計師汪銘接受記者采訪時表示，目前我國對制造類企業(yè)收增值稅，對服務(wù)業(yè)收繳營業(yè)稅。增值稅是一種價外稅，計算時銷項稅額減去進項稅額，企業(yè)只為商品增值的部分納稅，不增值不納稅，而營業(yè)稅則是全額納稅。

　　汪銘舉例說，假定制造業(yè)企業(yè)甲與服務(wù)業(yè)企業(yè)乙，一天的收入同為1300元，成本同為1000元。那么甲繳納增值稅，在購進原料加工生產(chǎn)到商品出售的過程中共增值300元，按照17%應(yīng)繳納增值稅款為51元。而企業(yè)乙繳納營業(yè)稅，實行全額征稅，按照目前5%所繳納營業(yè)稅款為65元。

　　據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟研究中心分析顯示，服務(wù)業(yè)企業(yè)目前繳納的營業(yè)稅如折算成增值稅，其稅率高于18.2%，超出了增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率17%。

　　目前，全世界服務(wù)業(yè)的比重占55%，發(fā)達國家72%，中國只有43%。在我國工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超出發(fā)達國家工業(yè)化時期最高值的同時，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重不僅低于中等收入和發(fā)達收入國家，甚至低于低收入國家。“差就差在第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)上?！编嵭铝⒄f。

　　要想解決這一矛盾，鄭新立認為必須從稅制改革上入手。“營業(yè)稅的稅負比增值稅的稅負重1/3，所以我們要從生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)入手，要把服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改成增值稅。”他指出。

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