民營企業(yè)有望“公平準(zhǔn)入”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”一躍成為“十二五”期間產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重時(shí)，民營企業(yè)似乎又重新看到了“公平準(zhǔn)入”的機(jī)會(huì)。

全國兩會(huì)期間，國家發(fā)改委秘書長楊偉民向全國工商聯(lián)界別的政協(xié)委員透露，國家發(fā)改委正在緊張起草《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“意見”），而這份文件將與“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”同步制定。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到， “意見”將涉及11方面的引導(dǎo)性內(nèi)容。作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的增量部分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用與意義十分關(guān)鍵；而這也是政府寄希望通過鼓勵(lì)民間資本和民營企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域的原因之一。對于民營企業(yè)和民間資本而言，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是一個(gè)同步起跑機(jī)會(huì)，更是新一輪的財(cái)富契機(jī)所在。

發(fā)改委擬“十一條”

“3月10日，國家發(fā)改委秘書長楊偉民到全國工商聯(lián)界別對‘十二五’規(guī)劃的問題進(jìn)行了解讀。他表示，國家發(fā)改委正在起草鼓勵(lì)民營資本和企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，即將開始征求各方意見?！?月11日清晨，全國工商聯(lián)的一位政協(xié)委員向記者表示。

此前，《國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（草案）》（以下簡稱“草案稿”）已經(jīng)分發(fā)至全國人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行審議、討論。在這份至今尚未對外公開全文的草案稿中，專辟一章詳細(xì)闡述了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位、作用以及發(fā)展路徑。

記者了解到，“意見”總共包含11方面的內(nèi)容：政策適用；清除障礙；資金支持；鼓勵(lì)民營企業(yè)參與相關(guān)政策的制定；支持民營企業(yè)建立和完善專業(yè)化的企業(yè)技術(shù)中心；支持民營企業(yè)和民間資本開展重大技術(shù)開發(fā)和工程化；推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化；支持發(fā)展新業(yè)態(tài)；支持民營企業(yè)和民間資本參與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)投計(jì)劃；支持引導(dǎo)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民企發(fā)行企業(yè)債券和上市融資；積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民企“走出去”對外投資。

2010年全國兩會(huì)期間，國務(wù)院總理溫家寶在參與經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組討論點(diǎn)評全國政協(xié)委員厲以寧發(fā)言時(shí)曾表示，國務(wù)院將著力解決民營資本和企業(yè)在各領(lǐng)域投資過程中的“玻璃門”和“彈簧門”問題，即“看得見進(jìn)不去”以及“進(jìn)得去待不住”。

11條支持鼓勵(lì)政策的最后一條，是從政府的角度來更好地提供服務(wù)和引導(dǎo)，包括及時(shí)的公布相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目合作、招商引資等方面的信息，鼓勵(lì)各級政府所屬的信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、投資基金、人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)和民營資本提供咨詢等。

楊偉民向全國工商聯(lián)界別的政協(xié)委員強(qiáng)調(diào)，“民營企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量?！币舱蛉绱耍@11條政策系國家發(fā)改委依據(jù)2010年國務(wù)院下發(fā)的“新民營經(jīng)濟(jì)36條”制定，將通過逐步征詢各方意見，完善、細(xì)化，使其具有足夠的可執(zhí)行性。

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