“十二五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定調(diào):東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著國家密集出臺多個區(qū)域振興規(guī)劃，覆蓋全國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐步形成。而從溫家寶總理所作的政府工作報告來看，今年，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將被作為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容予以貫徹。

　　“目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題在區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域依然比較突出?！眹野l(fā)展改革委副秘書長李樸民在“兩會”期間如是說。

　　外界則普遍認(rèn)為，“十二五”期間，隨著產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、市場自身的拉動、新主體功能區(qū)建設(shè)，擁有資源及勞動力優(yōu)勢的中西部，必將縮小與東部的差距。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主旋律

　　全國人大代表、安徽省安慶市委書記朱讀穩(wěn)，在“兩會”期間提交了《關(guān)于建設(shè)大別山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議》。他希望，把涵蓋湖北15個、河南10個、安徽18個縣市的大別山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，上升為國家戰(zhàn)略。

　　朱讀穩(wěn)不無憂慮地表示，大別山區(qū)整體上發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，集中連片重點扶貧開發(fā)的格局沒有根本改變。

　　事實上，大別山地區(qū)就地處皖江城市帶、武漢都市圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三者的中間，地理距離看似不遠(yuǎn)，但經(jīng)濟(jì)水平卻相差較大。

　　當(dāng)下，我國東中西部之間以及各區(qū)域內(nèi)部之間，仍存在著較大的不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。

　　針對這種情況，國家從2009年開始推出大規(guī)模區(qū)域振興計劃，其中部分區(qū)域振興計劃就投放在中西部地區(qū)，如關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶等。

　　“這是協(xié)調(diào)東西部發(fā)展的需要。”湖南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長廖進(jìn)中表示，區(qū)域發(fā)展差距將在很長一段時期內(nèi)存在，因此此次振興方案注重地區(qū)協(xié)調(diào)十分有必要。

　　商務(wù)部副部長王超表示，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使各地區(qū)比較優(yōu)勢得到了不同程度的發(fā)揮。

　　但目前的區(qū)域振興規(guī)劃，只是賦予中西部地區(qū)利用政策動力發(fā)展自身，在東部地區(qū)優(yōu)勢明顯且新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的背景下，如何實現(xiàn)與東部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展仍沒有得到徹底解決。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長程必定告訴本報記者，東部總量龐大，技術(shù)優(yōu)勢明顯，如何帶動中西部是個問題，“這需要互動”。

　　對此，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山在“兩會”期間表示，深化區(qū)域合作與對外開放已經(jīng)成為我國區(qū)域規(guī)劃和政策性文件研究制定工作的主要依據(jù)之一。“十二五”規(guī)劃草案將更加強調(diào)均衡、可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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