財政部解讀預算報告：國家大賬本傳遞民生關懷

　　每年“兩會”財政部都會受國務院的委托，向大會提交一份財政預算報告，接受全國人大代表的審議，并且請全國政協(xié)委員提出意見。今年的國家“大賬本”有何特征呢？財政部有關負責人3月8日針對相關問題對這一國家“大賬本”作出了解讀。

　　財政收入為何跑過GDP

　　在今年的國家“大賬本”中，財政收入突破8萬億元，增幅達到21.3%，遠遠超過我國經濟增長速度，為何財政收入增長比GDP增長快那么多？財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華具體分析了原因。一是財政收入以現(xiàn)價計算，而GDP以不變價計算。按照現(xiàn)價計算后GDP大致增長16%左右，與財政收入21.3%的增幅差距明顯縮小。二是財政收入特別是稅收收入主要來源于第二、三產業(yè)，而第二、三產業(yè)增長通常高于GDP增長。特別是2010年我國汽車銷量增長32.4%，相當于GDP增幅的3倍，相應的車輛購置稅增長54%。三是部分稅種收入增長與GDP增長沒有直接關聯(lián)，有的還是反向關系。

　　戴柏華強調，這幾年，國家為應對國際金融危機實行了大規(guī)模結構性減稅，除推進資源稅改革外，基本沒有出臺新的增稅措施，在這種情況下，財政收入繼續(xù)保持較快增長，反映了我國經濟發(fā)展質量、企業(yè)效益以及收入征管水平都在提高。

　　稅負是否合理

　　面對增長的財政收入，人們不禁產生一個疑問，是否我國稅負太重了。戴柏華解釋，我國的宏觀稅負水平仍低于世界平均水平。一個國家稅負高低，一般用政府財政收入占GDP的比重，即宏觀稅負來衡量。按照國際貨幣基金組織的定義和口徑，政府財政收入是指由交易造成的政府權益增加，包括稅收、社會保障繳款、贈與和其他收入。

　　按此口徑，我國政府財政收入，除了公共財政收入之外，還包括除國有土地使用權出讓收入之外的政府性基金收入、國有資本經營預算收入、社會保險基金收入。不包括國有土地使用權出讓收入，是因為根據(jù)國際貨幣基金組織的定義，國有土地出讓行為是一種非生產性資產的交易，結果只是政府土地資產的減少和貨幣資金的增加，并不帶來政府凈資產的變化，不增加政府的權益，因而不計作財政收入。

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