決策層達成共識，未來五年經濟增長應適當減速

“舊瓶裝新酒?！边@是一家國際投行10月15日給客戶的報告中，對中國“十二五”規(guī)劃所做的預先描摹。當天，中共十七屆五中全會正集中討論《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）。

　　闡述未來幾年中國國家戰(zhàn)略意圖的《建議》于10月27日公布全文。

　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣接受本刊記者采訪時說，“最大的亮點不是增長指標，而是把轉變經濟發(fā)展方式作為主線，提出經濟結構戰(zhàn)略性調整要取得重大進展，轉變經濟發(fā)展方式要取得實質性進展。”

　　接受本刊記者采訪的多位決策智囊，在對《建議》所展露的構想思路表示肯定的同時認為，較多提法都是過去沒有的。

　　“看似差不多（表述），但每一句話背后都有一個故事。”一位親身參與者道出他的感受。

　　調結構闖關

　　調結構、轉方式，“十二五”是老調重彈，還是會有本質不同？

　　在王小廣看來，過去，轉變發(fā)展方式和結構調整更多是泛泛而談，沒有明確的目標?！督ㄗh》提出了定性目標，這就是最大的不同。“轉變發(fā)展方式和結構調整這個關口在‘十二五’必須過去”。他認為，明年3月發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要，結構調整的目標應該是定性和定量指標相結合。

　　《建議》提出的五大主要目標中，“經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和“經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展”分列前兩位。中國30余年的改革顯示，保增長和調結構兩個目標，長期無疑具有一致性，但短期內的確會存在矛盾。如何協(xié)調兩者輕重緩急，無疑是未來五年決策的關鍵所在。

　　從“七五”期間便開始參與五年計劃（規(guī)劃）研究制定的中國社科院經濟所研究員張卓元在接受本刊記者采訪時坦言，“對于保增長和調結構的矛盾，原來不承認，現(xiàn)在承認了”，沒有一定的發(fā)展速度，當然會有問題，如就業(yè)問題就會顯現(xiàn)，但目前的高增長也是難以持續(xù)的，“兩位數(shù)的增長，絕對不可能是長期的”。

　　未來五年，各領域改革對結構調整的訴求將更加強烈。國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任范劍平認為，“十二五”期間，調結構是主，保增長應該是次，調整經濟結構、加快發(fā)展方式轉變是最主要的任務，而保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是一個前提。

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