中央提出未來五年收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

　　新華社27日受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》于2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過。

　　《建議》指出，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。

　　基本要求是：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　《建議》提出，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

　　重點(diǎn)一

　　居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

　　原文：努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

　　>>解讀

　　強(qiáng)調(diào)“富民”是重大轉(zhuǎn)折

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，十二五規(guī)劃是一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史拐點(diǎn)。過去，我國一直在做大蛋糕，但如何分配好蛋糕，如何使蛋糕在做大的過程中能夠均衡的發(fā)展，這是我們沒有銜接好的問題。

　　所以，這次十二五規(guī)劃，整體上強(qiáng)調(diào)了以和諧發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的變化，如果說我們過多注重“強(qiáng)國”，那么接下來我們可能更加注重“富民”，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。

　　意見中特別強(qiáng)調(diào)了收入分配制度改革。收入分配不公，或者說收入分配的結(jié)構(gòu)不合理，這是我們內(nèi)需戰(zhàn)略一直不能起來的原因。過去這些年，我們?cè)谑杖敕峙渲?，不管是第一次分配、第二次分配可能都存在問題。

　　第一次分配中，居民收入占國民收入的比重持續(xù)下降，由九十年代左右的50%多，下降到去年的39%，這在世界上算比較低的。這說明我們?cè)诘谝淮螄袷杖敕峙渲械案馇械牟缓侠?。這塊蛋糕的60%被國家和企業(yè)拿走了，留下了不足40%給老百姓。

　　第二次國民收入分配調(diào)節(jié)也不合理，教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)這四大支出占國家財(cái)政支出的比重，是衡量第二次國民收入分配合理不合理的重要參數(shù)。據(jù)我所知，我國去年已經(jīng)下降到28.8%，而世界絕大多數(shù)四大支出占當(dāng)年財(cái)政支出的百分比會(huì)達(dá)到50%。

　　兩次收入分配的不合理，使多數(shù)老百姓沒有很強(qiáng)的購買能力，加上城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距比較大，這樣使得分配問題越來越突出，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化。所以說，必須下定決心解決收入分配的問題。這次規(guī)劃中也列出了很多重要舉措，可見政府的決心。

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