鹽業(yè)改制再度延緩，食鹽專營全面放開需再等5年

一度傳出在2011年初步放開的鹽業(yè)管理體制改革再度延緩。

　　之前的方案稱，2011年允許100家食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入食鹽銷售市場，開展食鹽特許經(jīng)營。但這一計劃至少要延緩至2012年。而根據(jù)中鹽協(xié)會的建議，特許經(jīng)營三年后，食鹽市場才會全面放開。

　　這意味著，食鹽專營制度全面放開的時間表，將排到2015年之后。

　　本報獲悉，目前中國鹽業(yè)總公司已經(jīng)向個省鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司下發(fā)了《關(guān)于填報2011年食鹽分配調(diào)撥計劃草案的通知》，這表明2011年仍將執(zhí)行鹽業(yè)專營制度。在該計劃意見中，特別強(qiáng)調(diào)2011年要繼續(xù)食鹽專營成果。

　　中鹽協(xié)會內(nèi)部人士稱，這并不是說改革將會停止。只是在中鹽協(xié)會、各地鹽業(yè)公司與發(fā)改委等相關(guān)部門的溝通下，為行業(yè)、企業(yè)的改制轉(zhuǎn)型贏得更多適應(yīng)時間。

　　一年又一年

　　“沒有人會想到鹽業(yè)體制改革會有這么大難度”。接近發(fā)改委的人士稱。2009年3月，國務(wù)院《政府工作報告》提出要加快鹽業(yè)體制改革。

　　之后，國家發(fā)改委體改司、工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司成立了鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在數(shù)月調(diào)研后，最初提出的方案是在2011年就全面放開食鹽專營。但在包括中鹽集團(tuán)、中鹽協(xié)會等多次上書溝通后，這一方案改成了2011年部分放開。

　　即在2011年，給100家食鹽生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證和批發(fā)許可證，有效期一年。允許這100家企業(yè)通過特許經(jīng)營的方式直接進(jìn)入食鹽銷售市場，也可以跟各地鹽業(yè)公司聯(lián)合經(jīng)營。

　　同時將鹽政管理職能交由工商、技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生部門，實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　在一次內(nèi)部會議上，中鹽協(xié)會理事長董志華稱，鹽業(yè)體制改革越深入，發(fā)現(xiàn)改革越不是那么容易?！皩?shí)際上，鹽業(yè)改革被作為深化壟斷行業(yè)體制改革的風(fēng)向標(biāo)，相比其他9大壟斷企業(yè)，我們規(guī)模小，動起來比較容易，但其實(shí)也不是那么容易?！鄙鲜鲋宣}協(xié)會內(nèi)部人士稱。

　　董志華在今年4月舉行的中鹽協(xié)會第六屆理事長工作會議上就已經(jīng)對體制改革進(jìn)行了預(yù)測，他稱，由發(fā)改委改革司起草的鹽業(yè)體制改革方案，取消食鹽專營的大方向沒有變。但由于目前各方意見仍有分歧，鹽行業(yè)明年全面放開的可能性不大。

　　中鹽協(xié)會內(nèi)部人士稱，目前改革方案也只是由改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出，甚至還沒有通過發(fā)改委相關(guān)會議研究?！把芯拷Y(jié)果如何，是否需要修訂，現(xiàn)在都不好說”。

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