十一五改革成就：在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破

每一個(gè)政策都有苦和樂(lè)伴隨，每一個(gè)措施都有得與失碰撞……走進(jìn)“十一五”，中國(guó)的改革開(kāi)放也走進(jìn)了攻堅(jiān)階段。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突破制約“十一五”期間發(fā)展的各種難題，完成“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，都必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。

　　走過(guò)“十一五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革又推向深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革又取得突破性進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的深化體制改革和實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)積極推進(jìn)。

　　新起點(diǎn)，新突破，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　也許人們還記得，2008年有一個(gè)詞匯成為各界熱議的話題——“大部制改革”。

　　2008年，按照黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革開(kāi)放以來(lái)的第六次改革。被社會(huì)各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制等方面邁出重要步伐。

　　從1982年到2003年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了5次改革，機(jī)構(gòu)的數(shù)量大大減少，政府職能逐漸從管理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！笆晃濉睍r(shí)期，轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。黨的十七屆二中全會(huì)提出了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，確立了到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。2008年的改革將國(guó)務(wù)院組成部門(mén)從28個(gè)調(diào)整為27個(gè)，雖然數(shù)量變化不大，但意義深遠(yuǎn)，“大部制改革”被譽(yù)為政府改革的新起點(diǎn)、新突破口。

　　走過(guò)“十一五”，轉(zhuǎn)變政府職能在多方面推進(jìn)。行政審批制度改革取得積極進(jìn)展，國(guó)務(wù)院第四輪行政審批事項(xiàng)清理審核又取消和調(diào)整了188項(xiàng)審批事項(xiàng)?！墩畔⒐_(kāi)條例》頒布施行，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定印發(fā)，政府信息公開(kāi)和行政問(wèn)責(zé)制度進(jìn)一步健全?！缎姓S可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施，依法行政全面推進(jìn)。投資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例、政府投資條例等正在研究制訂，核準(zhǔn)制、備案制進(jìn)一步完善和規(guī)范，政府投資項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。

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