專(zhuān)家：階梯電價(jià)難影響物價(jià)下一步是分時(shí)電價(jià)

爭(zhēng)論將近一年的居民階梯電價(jià)改革方案終于在今日揭起面紗。發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬推行居民"階梯式累進(jìn)電價(jià)"。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)第一時(shí)間連線了著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)，他對(duì)此表示，實(shí)施居民階梯電價(jià)的幅度很溫和但意義非常重大，下一步電價(jià)改革的方向是"分時(shí)電價(jià)"。

　　幅度很溫和不會(huì)影響物價(jià)

　　在征求意見(jiàn)稿中提出了兩個(gè)方案，一是第一檔電量覆蓋70％的用戶，電價(jià)保持基本不變，全國(guó)平均分檔標(biāo)準(zhǔn)則為每戶每月用電110度；第二方案中，第一檔電量覆蓋80％家庭，每度電提高1分錢(qián)，全國(guó)平均分檔標(biāo)準(zhǔn)則為每戶每月用電140度。

　　林伯強(qiáng)表示，從兩個(gè)方案來(lái)看，改革的性質(zhì)很溫和，電價(jià)上漲的幅度很小，大多數(shù)人是保持不變的，而且是三年不變。當(dāng)然既然是漲價(jià)肯定會(huì)有影響，但影響很小。第二三檔居民電價(jià)的漲幅較高，但這部分人很少，特別是對(duì)農(nóng)村居民來(lái)講影響是微乎其微的。他認(rèn)為最主要還是體現(xiàn)了公平和效率的原則，"特別是對(duì)富人來(lái)講，因?yàn)橛秒娏看笠膊恢滥闶樟硕嗌馘X(qián)，對(duì)于這部分人，除非電價(jià)越來(lái)越高了，他才會(huì)重視節(jié)能減排。"

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)居民電價(jià)采取低價(jià)政策，近年來(lái)我國(guó)能源供應(yīng)緊缺、環(huán)境壓力加大等矛盾逐步凸顯，煤炭等一次能源價(jià)格持續(xù)攀升，電力價(jià)格也隨之上漲，但居民電價(jià)的調(diào)整幅度和頻率均低于其他行業(yè)用電，居民生活用電價(jià)格一直處于較低水平。從而造成用電量越多的用戶，享受的補(bǔ)貼越多，用電量越少的用戶，享受的補(bǔ)貼越少，難以體現(xiàn)公平原則，不能合理體現(xiàn)電能資源價(jià)值，也不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　由于經(jīng)歷了成品油、天然氣價(jià)格改革，社會(huì)總體對(duì)于資源價(jià)格改革的總體反應(yīng)是一改必漲。林伯強(qiáng)表示，從長(zhǎng)期看，隨著資源成本和環(huán)境成本的上升，電力價(jià)格的上漲是不可避免的，只不過(guò)是以何種方式上漲，目前在我國(guó)實(shí)施階梯電價(jià)的條件是比較成熟的，也是比較公平合理的，對(duì)物價(jià)也不會(huì)造成很大的影響。"因?yàn)榫用裼秒娏空既鐣?huì)用電總量還不到12%，而這其中又只有一小部分人受到影響，比例太小。對(duì)通貨膨脹難以產(chǎn)生影響，但對(duì)心理影響還是比較大的，因?yàn)榇蠹伊?xí)慣了居民電價(jià)不調(diào)。"

　　下一步改革方向是"分時(shí)電價(jià)"

　　自2003年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《電價(jià)改革方案》來(lái)，國(guó)家對(duì)電價(jià)實(shí)施了一系列調(diào)整措施，但是對(duì)于電價(jià)市場(chǎng)化的推動(dòng)作用并不明顯，電價(jià)改革陷入了膠著狀態(tài)，此次推出階梯電價(jià)意義重大。

　　林伯強(qiáng)表示，盡管幅度不是很大，但意味著居民電價(jià)改革邁出了一大步。"居民電價(jià)涉及百姓生活是改革最艱難的地方，前兩次調(diào)價(jià)都未涉及，目前還不具備大幅度提高電價(jià)的環(huán)境，實(shí)施階梯電價(jià)是最合適的，表明了電價(jià)改革的方向。"

　　但對(duì)于階梯電價(jià)許多專(zhuān)家仍持有不同的意見(jiàn)，部分人認(rèn)為"分時(shí)電價(jià)"更為有效。林伯強(qiáng)對(duì)此表示，理論上講"分時(shí)電價(jià)"更有效，特別是對(duì)節(jié)能減排，但可能漲價(jià)幅度會(huì)更高，推行的阻力也會(huì)更大。"它會(huì)促使你半夜起來(lái)洗衣服，因?yàn)榫用竦挠秒姇r(shí)間比較集中，都在下班時(shí)間，這個(gè)時(shí)間電價(jià)必然會(huì)高。"他認(rèn)為，"分時(shí)電價(jià)"與階梯電價(jià)并不矛盾，是下一步電價(jià)改革的方向，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的普遍做法。

　　目前電力行業(yè)的價(jià)格倒掛現(xiàn)象積弊已深，階梯電價(jià)也被賦予緩解這一現(xiàn)象的期望，但林伯強(qiáng)認(rèn)為當(dāng)前的提價(jià)幅度對(duì)解決電力成本還不夠，更重大的意義還是在于解決了公平和效率問(wèn)題。工商業(yè)用電補(bǔ)貼居民用電的現(xiàn)狀也難以改變，只是補(bǔ)貼的額度會(huì)逐步縮小。"社會(huì)負(fù)擔(dān)必須重視，但改革的方向必須正確，電力改革必須一步步往前推進(jìn)。"（李雨思）

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